Cassazione Penale, Sentenza n. 27730/2025 del 29/07/2025

Esito

La controversia

Impugnazione dell'ordinanza di convalida del GIP che ha convalidato il provvedimento del Questore del 27/06/2024. Primo motivo: mancata indicazione, nel provvedimento del Questore e nella relata di notifica, dell'avviso previsto dall'art. 6, comma 2-bis, L. 401/1989 circa la facolta di presentare personalmente o a mezzo difensore memorie o deduzioni al giudice della convalida; tale omissione avrebbe privato il ricorrente della facolta di difesa entro 48 ore. Secondo motivo: vizio di motivazione relativo alla mancata esplicitazione delle ragioni che giustificano l'obbligo di presentarsi in questura quattro volte per ogni partita, configurandosi come prescrizione vessatoria e non adeguatamente giustificata dal giudice.

La decisione

La Corte di Cassazione ha ritenuto fondato il primo motivo: l'art. 6, comma 2-bis, L. 401/1989 impone che la notifica contenga l'avviso sulla facolta di presentare memorie o deduzioni al giudice della convalida; l'assenza di tale avviso nel provvedimento del Questore n. 165/2024 e nella relata di notifica ha determinato la nullita dell'ordinanza di convalida ai sensi dell'art. 178, comma 1, lett. c), c.p.p. La Corte ha annullato senza rinvio l'ordinanza impugnata limitatamente all'obbligo di presentazione e ha dichiarato l'inefficacia del provvedimento del Questore del 27/06/2024 per quanto riguarda l'obbligo di presentazione. Perche la decisione ha natura rescindente, la Corte ha dichiarato superflua l'ulteriore disamina del secondo motivo. E' stato disposto l'invio del dispositivo al Questore di Pavia dalla cancelleria.

Norme richiamate

• art. 6, comma 2-bis, Legge 13 dicembre 1989, n. 401

  La notifica di cui al comma 2 deve contenere l'avviso che l'interessato ha facoltà di presentare, personalmente o a mezzo di difensore, memorie o deduzioni al giudice competente per la convalida del provvedimento

  La Corte interpreta la norma nel senso che l'omessa indicazione di tale avviso nella notifica o nel provvedimento comporta la nullita dell'ordinanza di convalida del provvedimento del Questore, in quanto viene menomata la facolta difensiva dell'interessato

• art. 178, comma 1, lett. c), Codice di procedura penale

  Usata come fondamento della nullita di ordine generale dell'ordinanza di convalida quando manchi l'avviso sulla facolta di presentare memorie; la Corte invoca questa disposizione per annullare senza rinvio l'atto impugnato nella parte relativa all'obbligo di presentazione

Massime di principio

• Per le misure antiviolenza in occasione di eventi sportivi la notifica deve contenere espressamente l'avviso sulla facolta di presentare memorie o deduzioni al giudice della convalida; la sua omissione determina la nullita della convalida.
• La nullita rilevata ai sensi dell'art. 178 c.p.p. ha effetto rescindente rispetto al provvedimento convalidato e puo comportare l'annullamento senza rinvio delle parti viziati dell'atto.
• Quando la decisione della Corte e rescindente per nullita formale, l'esame di eventuali ulteriori motivi di merito puo essere dichiarato improcedibile o superfluo.
• Gli organi amministrativi (Questore) devono indicare nella notifica tutte le avvertenze di legge per preservare la validita formale degli atti; l'omessa indicazione e suscettibile di facile impugnazione in sede giudiziaria.
• Ove siano imposte prescrizioni invasive o ripetute (es. obblighi di presentazione multipli), il giudice di convalida deve motivare specificamente la necessità e proporzionalità di tali misure; in mancanza, il vizio e denunciabile e puo portare ad annullamento o riduzione delle prescrizioni.