Ordinanza n. 1519/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La società concessionaria ha impugnato la determinazione comunale di revoca della concessione demaniale marittima, adottata ai sensi dell’art. 47, lettera f), del codice della navigazione, nonché, con motivi aggiunti, diversi verbali e note comunali e dell’Ufficio Locale Marittimo acquisiti nel giudizio. L’ordinanza esamina esclusivamente l’istanza del verificatore nominato nel processo, il quale ha chiesto di correggere asseriti errori materiali nella precedente liquidazione del compenso. Il verificatore aveva indicato 150 giorni di attività, con una media di cinque ore giornaliere, quantificando il compenso in 375 vacazioni, pari a 750 ore e a euro 5.505,00, valorizzando anche gli spostamenti, le attività di sopralluogo, la collaborazione ritenuta insufficiente da parte del Comune e gli ulteriori adempimenti connessi alla trasmissione delle bozze e della relazione definitiva.

La decisione

Il TAR respinge l’istanza del verificatore. Il Collegio precisa che la precedente liquidazione non conteneva un errore materiale, poiché le vacazioni, ciascuna di due ore, erano state rapportate al tempo ritenuto effettivamente impiegato per l’attività richiesta, tenendo conto della natura aggiuntiva dell’incarico rispetto all’attività lavorativa dipendente già svolta dal verificatore. Sono state ritenute congrue 150 vacazioni, equivalenti a 300 ore e a circa 60 giornate lavorative sulla base della media di cinque ore giornaliere indicata dallo stesso ausiliario, per l’importo complessivo di euro 2.202,00, già comprensivo dell’acconto, oltre agli oneri accessori di legge. Il compenso è stato considerato al netto di eventuali imposte e voci contributive. Il TAR aggiunge che, qualora il verificatore avesse inteso contestare non un errore materiale, ma la congruità della liquidazione, avrebbe dovuto proporre opposizione ai sensi dell’art. 170 d.P.R. 115/2002 davanti al giudice ordinario. La decisione non definisce la domanda di annullamento proposta dalla società concessionaria.

Norme richiamate

• art. 47, lettera f), codice della navigazione

  Richiamato quale base normativa della revoca della concessione demaniale marittima; la relativa legittimità non è esaminata nell’ordinanza.

• L. n. 319/1980

  Utilizzata per il computo del compenso del verificatore a vacazioni.

• art. 1, secondo comma, D.M. 20 luglio 2012 n. 140

  Richiamato per precisare che l’importo liquidato deve intendersi al netto di eventuali imposte e voci contributive.

• art. 170 d.P.R. n. 115/2002

  Individua le forme e i termini dell’opposizione alla liquidazione del compenso dell’ausiliario, da proporre davanti al giudice ordinario quando si contesta la congruità della liquidazione.

Massime di principio

• La contestazione della liquidazione del compenso spettante al verificatore deve essere distinta tra richiesta di correzione di un errore materiale e contestazione della congruità della liquidazione: nel secondo caso occorre proporre opposizione nelle forme e nei termini previsti dall’art. 170 d.P.R. 115/2002 davanti al giudice ordinario.
• Nel determinare il compenso del verificatore a vacazioni, il giudice amministrativo può stimare discrezionalmente il tempo effettivamente impiegato per l’incarico, considerando la difficoltà dell’attività, il lavoro svolto e la natura aggiuntiva dell’incarico rispetto all’attività lavorativa ordinaria dell’ausiliario.
• La mera indicazione, da parte del verificatore, di un numero di giornate o di ore superiore a quello considerato dal giudice non dimostra un errore materiale nella liquidazione, quando la precedente quantificazione sia il risultato di una valutazione consapevole della congruità del tempo impiegato.

Come è indicizzato