Ordinanza n. 2842/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto un'azione avverso il silenzio dell'Amministrazione, chiedendo l'accertamento dell'illegittimità dell'inerzia relativa alla pratica per il rilascio di un visto d'ingresso, la declaratoria dell'obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento espresso e, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta. In via incidentale è stata proposta domanda cautelare. Con una precedente ordinanza il Collegio aveva rilevato, ai sensi dell'art. 73 c.p.a., l'invalidità della procura alle liti, rilasciata all'estero senza legalizzazione delle competenti rappresentanze diplomatiche o consolari italiane oppure, per gli Stati aderenti alla Convenzione dell'Aja, senza apostille. È stato assegnato un termine di trenta giorni per le osservazioni, ma il ricorrente non ha controdedotto né ha depositato una procura conforme.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa della domanda cautelare, dichiarata inammissibile.

• art. 73 c.p.a.

  Utilizzato per rilevare d'ufficio l'invalidità della procura e consentire alle parti di formulare osservazioni prima della decisione.

• art. 33 d.P.R. 445/2000

  Richiamato quale disciplina della legalizzazione delle firme e degli atti formati all'estero, rilevante per la validità della procura alle liti.

• art. 52, comma 1, lett. f), d.lgs. 71/2011

  Richiamato in relazione alla legalizzazione degli atti formati all'estero da parte delle rappresentanze diplomatiche o consolari italiane.

• Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961

  Richiamata per l'applicazione dell'apostille, quale alternativa alla legalizzazione per gli Stati aderenti.

• legge 1253/1966

  Richiamata quale legge italiana di ratifica ed esecuzione della Convenzione dell'Aja del 5 ottobre 1961.

Massime di principio

• La procura alle liti rilasciata all'estero deve essere munita della legalizzazione delle competenti rappresentanze diplomatiche o consolari italiane oppure, quando applicabile, dell'apostille prevista dalla Convenzione dell'Aja; in mancanza, la domanda cautelare è inammissibile se la parte, dopo il rilievo del giudice e l'assegnazione di un termine per osservazioni o regolarizzazione, non deposita una procura conforme.
• Il rilievo dell'invalidità della procura alle liti deve essere sottoposto al contraddittorio ai sensi dell'art. 73 c.p.a.; ove la parte non controdeduca e non sani il vizio entro il termine assegnato, il giudice può dichiarare inammissibile la domanda cautelare.

Come è indicizzato