Sentenza del 21/10/2016 n. 8020 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’avviso di accertamento catastale relativo alla categoria attribuita all’immobile e alla relativa rendita, lamentando innanzitutto l’insufficiente motivazione dell’atto, redatto in forma stereotipata e privo dell’indicazione concreta delle ragioni della rettifica. Nel merito, è stata contestata l’iscrizione dell’immobile nella categoria B/1, sostenendo che la destinazione a ricovero e supporto per attività volontaristiche e di protezione civile non giustificasse tale classificazione.

La decisione

La sentenza ha affermato che l’obbligo di motivazione non è assolto da un avviso formulato con espressioni generiche o standardizzate, se non consente al contribuente di comprendere le ragioni specifiche della rettifica e di difendersi adeguatamente. Tuttavia, con riferimento alla destinazione dell’immobile, è stata ritenuta corretta la categoria catastale B/1, poiché la presenza di una camerata per il personale dell’associazione e di locali a uso collettivo è coerente con un’attività di pubblico interesse, volontaristica e di protezione civile. L’esito favorevole riguarda quindi la censura sulla motivazione dell’avviso, mentre nel merito della classificazione catastale è stata riconosciuta la correttezza della categoria B/1.

Norme richiamate

• Obbligo di motivazione degli atti di accertamento catastale

  L’avviso deve indicare in modo concreto e comprensibile i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della rettifica. Una motivazione meramente stereotipata o generica non consente un adeguato esercizio del diritto di difesa e non è sufficiente.

• Categoria catastale B/1

  La categoria B/1 è compatibile con immobili destinati a ricovero e strutture collettive, quando le caratteristiche oggettive dei locali e il loro utilizzo concreto siano funzionali ad attività collettive o di pubblico interesse, comprese quelle volontaristiche e di protezione civile.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento catastale deve spiegare specificamente quali caratteristiche dell’immobile giustificano la modifica della categoria o della rendita; formule standard prive di riferimenti concreti possono determinare l’illegittimità dell’atto.
• La categoria catastale dipende soprattutto dalle caratteristiche oggettive e dalla destinazione funzionale dell’immobile, non esclusivamente dalla natura privata o non lucrativa del soggetto che lo utilizza.
• La presenza di camerate, locali comuni e spazi destinati stabilmente a funzioni collettive di assistenza, volontariato o protezione civile può sostenere l’inquadramento nella categoria B/1.
• Nel valutare una controversia catastale occorre distinguere tra vizi formali dell’avviso, come la motivazione insufficiente, e correttezza sostanziale della categoria attribuita: l’accoglimento del primo motivo non implica necessariamente l’erroneità della classificazione catastale.