Circolare numero 115 del 3-6-1998

Convenzione INPS-UCI per la riscossione dei contributi associativi dei coltivatori diretti

La circolare dà conto della convenzione stipulata tra INPS e Unione Coltivatori Italiani (UCI) per la riscossione del contributo associativo di assistenza sindacale dovuto dai coltivatori diretti aderenti, con richiamo alle norme di riferimento e alla precedente circolare n. 85 del 20 aprile 1998. La disciplina si inserisce nel quadro della legge n. 334 del 1968 e dell'art. 19 della legge n. 724 del 1994, tenendo conto anche della normativa sulla protezione dei dati personali.

Ambito della convenzione e quadro normativo

L'art. 11 della legge 12 marzo 1968, n. 334, consente, previa autorizzazione ministeriale, la riscossione per conto delle associazioni sindacali dei contributi ad esse dovuti dagli iscritti tramite apposita convenzione. Per effetto dell'art. 19 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, l'INPS è subentrato allo SCAU anche nella gestione di tali convenzioni. La circolare richiama inoltre la legge 31 dicembre 1996, n. 675 sulla tutela dei dati personali, evidenziando l'esigenza di una nuova regolamentazione dei rapporti con le associazioni sindacali.

Modalità di riscossione del contributo associativo

L'UCI affida all'INPS la riscossione del contributo associativo di assistenza sindacale a carico dei coltivatori diretti aderenti. La riscossione avviene unitamente a quella dei contributi previdenziali e assistenziali dovuti per legge, con le medesime modalità previste per questi ultimi. Nei bollettini deve essere indicata in modo espresso la diversa natura del contributo associativo con la dicitura "contributo associativo di assistenza sindacale". L'INPS non assume alcun obbligo di esazione coattiva di tale contributo.

Trasmissione dei dati, supporti magnetici e deleghe

Per consentire l'inserimento delle quote associative nei bollettini, l'UCI deve inviare alla sede centrale INPS - Direzione centrale per la tecnologia informatica - supporti magnetici contenenti i dati identificativi dei nuovi associati per cui si chiede la riscossione e i nominativi di chi abbia revocato l'adesione o non intenda più pagare la quota. I supporti devono riportare l'identificazione della SAP competente, il comune sede dell'impresa, cognome e nome del titolare, data di nascita, codice INPS d'impresa salvo nuove iscrizioni, indirizzo e CAP, codice fiscale, partita IVA e ogni altro elemento ritenuto essenziale di comune accordo.

Contestualmente, l'UCI deve trasmettere alle SAP competenti una delega individuale alla riscossione sottoscritta dal socio, secondo un testo concordato con l'INPS, che contenga in ogni caso il consenso informato dell'interessato al trattamento dei dati personali. La sottoscrizione della delega è controfirmata e timbrata dalla struttura competente dell'UCI. Se la verifica finale evidenzia che il soggetto non è presente negli archivi dell'Istituto, non si procede all'emissione del bollettino e quindi alla riscossione della quota. Per riproporre il nominativo nell'anno successivo, l'UCI deve reinserirlo nei supporti magnetici.

Revoche, conflitto tra deleghe e decorrenza degli effetti

Le revoche delle deleghe sono comunicate alle SAP con le stesse modalità previste per l'invio dei dati. Se arrivano due deleghe per diverse organizzazioni sindacali, produce effetti la prima pervenuta all'INPS, salvo che la seconda contenga revoca espressa della precedente. La revoca ha effetto per l'INPS dall'anno successivo se inviata alla SAP dopo il 30 marzo, così da consentire l'armonizzazione delle procedure. Se l'INPS riceve una comunicazione diretta dell'associato circa la volontà di recedere, la SAP prende nota della revoca, la comunica all'associazione e procede alla cancellazione nel rispetto delle stesse date.

Determinazione annuale del contributo e imputazione dei versamenti

L'UCI determina annualmente l'ammontare del contributo associativo e lo notifica all'INPS con raccomandata con ricevuta di ritorno entro il 31 dicembre di ogni anno. La misura decorre dal 1 gennaio successivo e non può essere modificata nel corso dell'anno.

Se il contribuente non versa integralmente i contributi obbligatori richiesti, quanto versato viene imputato prima a copertura dei contributi previdenziali e assistenziali dovuti per legge; l'eventuale eccedenza è attribuita al contributo associativo sindacale.

Acconti, rendicontazione e conguagli

L'INPS sede centrale corrisponde all'UCI, entro il mese successivo al termine previsto per il versamento della contribuzione obbligatoria, un acconto calcolato applicando all'importo complessivo delle quote poste in riscossione una percentuale derivante dal rapporto tra le riscossioni effettive e il totale posto in riscossione, ridotta di due punti. Gli acconti periodici sono corrisposti al netto del rimborso spese e dell'IVA.

All'UCI viene anche inviato un prospetto riepilogativo dell'anno precedente con la situazione finanziaria relativa alle emissioni contributive non ancora completamente acquisite, l'importo annuo delle somme imposte, le quote riscosse per provincia e l'elenco degli associati che hanno versato. I rapporti finanziari sono definiti per ciascuna emissione quando risultano elaborati i certificati di accreditamento riscossi. Contestualmente, l'INPS trasmette un rendiconto con i riferimenti delle emissioni per le quali sono stati trasmessi i supporti magnetici, l'ammontare del rimborso spese e dell'IVA, gli acconti già corrisposti e l'eventuale conguaglio.

Disposizioni transitorie per il 1998

Per l'emissione dei bollettini relativi ai contributi obbligatori dovuti per l'esercizio 1998, la riscossione delle quote associative è supportata dalla delega individuale. Le deleghe relative alle precedenti modalità devono essere consegnate mensilmente alle SAP competenti fino al 31 ottobre 1998. Fino a tale data l'INPS corrisponde un acconto pari all'80% del riscosso nel corrispondente periodo dell'anno precedente, entro il mese previsto per il versamento della contribuzione obbligatoria.

Dopo il 31 ottobre 1998, l'INPS confronta le somme riscosse con l'importo determinato dalle deleghe effettivamente presentate e pagate; l'eventuale differenza è portata a conguaglio nelle successive rimesse di competenza delle singole associazioni. Le somme eventualmente riscosse senza valida delega individuale sono restituite dall'INPS ai singoli soggetti, con costi a carico delle associazioni di riferimento.

Spese, oneri e responsabilità

Le spese del servizio di esazione sono determinate annualmente dal Consiglio di amministrazione dell'INPS sulla base dei costi effettivi rilevati dagli uffici competenti. Le organizzazioni sindacali firmatarie si impegnano ad accettare tali decisioni. Restano a carico delle organizzazioni sindacali, oltre alle spese, anche ogni altro onere, compresi quelli di natura fiscale, connessi alla convenzione.

L'INPS è esonerato da ogni responsabilità nei confronti dei contribuenti per i rapporti intercorrenti direttamente tra l'UCI e i soggetti passivi del rapporto contributivo, nonché verso terzi per l'applicazione della convenzione. L'UCI deve rimborsare, a semplice presentazione di nota specifica, spese e onorari che l'INPS dovesse sostenere per eventuali controversie giudiziarie concernenti la legittimità, l'efficacia o comunque l'applicazione della convenzione.

Durata e rinnovo della convenzione

La convenzione ha validità fino al 31 dicembre 1998 e si intende tacitamente rinnovata di anno in anno, salvo disdetta di una delle parti con lettera raccomandata inviata entro il termine previsto. Il rinnovo è subordinato all'approvazione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale e alla preventiva autorizzazione del Garante per la protezione dei dati personali al trattamento dei dati oggetto della convenzione.