Sentenza n. 389/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno chiesto l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Ferrara n. 83/2025, passata in giudicato e notificata al Ministero per la decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni previsto ai fini dell'esecuzione. Il Ministero non si è costituito. Alla data del giudizio risultava eseguito soltanto parzialmente il giudicato: erano state pagate le spese legali e accreditata sulla carta docente la somma spettante a una delle ricorrenti, mentre non risultava ancora effettuato l'accredito della somma spettante all'altra ricorrente.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, accertando la perdurante parziale inadempienza del Ministero rispetto alle statuizioni della sentenza passata in giudicato. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare integrale esecuzione alla sentenza del Tribunale di Ferrara, detraendo quanto eventualmente già corrisposto, entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della pronuncia. Ha nominato sin d'ora, per l'eventuale ulteriore inadempienza e su istanza delle ricorrenti, un commissario ad acta nel dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale per l'Emilia-Romagna o in un funzionario delegato, con termine di novanta giorni per gli adempimenti sostitutivi. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 1.200 oltre spese generali e oneri accessori, alla restituzione del contributo unificato se versato e alla distrazione delle spese in favore dei difensori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e di predisporre, anche preventivamente, misure sostitutive mediante commissario ad acta.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è accoglibile quando una sentenza passata in giudicato non sia stata integralmente eseguita dall'amministrazione, purché il giudicato sia stato notificato ai fini della decorrenza del termine dilatorio previsto per l'esecuzione.
• In presenza di un'esecuzione soltanto parziale del giudicato, il giudice dell'ottemperanza deve ordinare all'amministrazione di completare gli adempimenti dovuti, imputando a detrazione le somme eventualmente già corrisposte.
• Il giudice dell'ottemperanza può fissare un termine per l'integrale esecuzione e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, attivabile su istanza della parte vittoriosa in caso di ulteriore inadempienza.
• La mancata costituzione dell'amministrazione intimata non impedisce l'accertamento dell'inottemperanza quando la parte ricorrente documenti il passaggio in giudicato, la notificazione della sentenza e l'esecuzione solo parziale.

Come è indicizzato