Sentenza del 05/01/2016 n. 4 - Comm. Trib. Reg. per il Molise

Esito

La controversia

Il contribuente aveva impugnato la cartella relativa ai contributi consortili per l'anno 2009, sostenendo che il contributo non fosse dovuto in assenza di interventi specifici realizzati sul proprio terreno e di un beneficio diretto e concreto. La Commissione Tributaria Provinciale aveva accolto il ricorso e annullato la cartella. Il Consorzio ha appellato la decisione, sostenendo che l'obbligo contributivo deriva dalla posizione dell'immobile incluso nel comprensorio consortile e dai benefici generali delle opere e dei servizi di bonifica, senza necessità di dimostrare un intervento specifico sul singolo fondo.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha accolto l'appello del Consorzio e ha confermato integralmente la validità della cartella esattoriale. Ha ritenuto che il beneficio per il fondo debba essere valutato in senso ampio, comprendendo opere e servizi destinati alla generalità del comprensorio, come strade, impianti fognari, manutenzione e miglioramento delle infrastrutture. Nel caso concreto era stato applicato il contributo minimo, dovuto per la mera inclusione dei terreni nel consorzio obbligatorio, indipendentemente dalla dimostrazione di vantaggi effettivi e specifici per il singolo proprietario. Le spese di giudizio sono state compensate, con la formula "nulla per le spese".

Norme richiamate

• Art. 11 del Regio Decreto 13 febbraio 1933, n. 215

  in ragione dei benefici conseguiti per effetto delle opere di bonifica

  La ripartizione delle spese consortili deve essere collegata ai benefici derivanti dalle opere di bonifica, ma il beneficio può consistere anche nell'utilità generale derivante dall'inclusione dell'immobile nel comprensorio e dalla fruizione, anche indiretta, dei servizi consortili.

Massime di principio

• Il contributo consortile non richiede necessariamente la prova di un'opera realizzata direttamente sul singolo terreno o di un vantaggio specifico, immediato e continuativo per quel fondo.
• Il beneficio consortile può essere valutato in modo complessivo e potenziale, considerando le opere e i servizi destinati alla tutela e al miglioramento dell'intero comprensorio.
• Quando viene richiesto il contributo minimo per la mera inclusione dell'immobile in un consorzio obbligatorio, la pretesa può essere ritenuta dovuta anche senza la dimostrazione di vantaggi effettivi individualizzati.
• Per contestare efficacemente una cartella consortile non è generalmente sufficiente sostenere che non siano stati eseguiti lavori sul proprio terreno; occorre mettere in discussione, ad esempio, l'inclusione dell'immobile nel comprensorio, la legittimità del piano di contribuenza o l'assenza di qualsiasi beneficio, anche potenziale, derivante dall'attività consortile.