Determinazione ADM 101115/2020

Sospensione di dazio e IVA all'importazione per beni destinati all’emergenza COVID-19

La determinazione direttoriale interviene in un contesto di emergenza sanitaria internazionale e nazionale, richiamando le fonti eurounitarie e interne rilevanti per le franchigie doganali e l’esenzione IVA su importazioni destinate a finalità caritative o di soccorso. L’atto dispone una misura temporanea e anticipatoria, in attesa della decisione della Commissione europea richiesta dall’Italia.

Quadro normativo e premesse

Il provvedimento richiama:

• la dichiarazione dell’OMS del 30 gennaio 2020 sull’emergenza sanitaria internazionale da COVID-19;
• la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020 che ha dichiarato lo stato di emergenza nazionale per sei mesi;
• il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito dalla legge 5 marzo 2020, n. 13;
• il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18;
• il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, che abroga parzialmente il d.l. n. 6/2020.

Sul piano unionale, sono richiamati il Regolamento CE n. 1186/2009 e, in particolare, gli articoli 74 e 76, nonché la Direttiva 2009/132/CE e gli articoli 51 e 53, relativi rispettivamente alla franchigia da dazi e all’esenzione IVA per determinate importazioni definitive destinate a enti pubblici, enti caritativi o filantropici e unità di pronto soccorso.

Sospensione disposta dall’Agenzia

L’Agenzia dispone la sospensione:

• del dazio all’importazione;
• dell’IVA all’importazione;

per le merci necessarie a fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19, quando importate da enti o organizzazioni di diritto pubblico e da altri enti a carattere caritativo o filantropico. La misura si estende anche ai beni importati per la libera pratica dalle unità di pronto soccorso per le proprie necessità per tutta la durata del loro intervento.

Condizioni per l’applicazione della sospensione

La sospensione non opera automaticamente, ma è subordinata al rilascio preventivo di un’autorizzazione da parte dell’Ufficio delle Dogane competente. Tale autorizzazione deve accertare la sussistenza delle condizioni previste dall’art. 74, paragrafo 1, lettere a) e b), del Regolamento CE n. 1186/2009.

Adempimenti richiesti all’importatore

Per ottenere l’autorizzazione, l’importatore deve presentare in sede di sdoganamento un’autocertificazione con cui attesta che i beneficiari delle merci sono i soggetti indicati nella determinazione. Deve inoltre assumere l’impegno a versare dazi e IVA all’importazione qualora la franchigia non venga concessa dalla Commissione europea.

Importazioni effettuate da soggetti diversi dai beneficiari finali

Quando l’importatore sia diverso dai soggetti beneficiari ammessi, il rilascio dell’autorizzazione è subordinato a una verifica rigorosa che il destinatario finale delle merci rientri tra i soggetti indicati e che da quest’ultimo venga rilasciata l’autocertificazione prescritta.

Decorrenza, durata ed efficacia

La sospensione si applica con decorrenza retroattiva dal 1 febbraio 2020 e resta valida fino all’emanazione della decisione della Commissione europea. Il provvedimento prevede infine la pubblicazione sul sito istituzionale dell’Agenzia, con efficacia a norma di legge.