Determinazione ADM 121878/2020

Proroga del pagamento dei diritti doganali per emergenza COVID-19

La determinazione direttoriale del 21 aprile 2020 disciplina una proroga di 30 giorni del pagamento dei diritti doganali in scadenza tra il 23 aprile e l’8 maggio 2020. La misura è adottata nel contesto dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 e si fonda, tra gli altri richiami, sull’art. 112, comma 3, del Regolamento (UE) n. 952/2013 (Codice doganale dell’Unione), oltre che sul DPCM 10 aprile 2020 e sulla precedente determinazione n. 101115 del 27 marzo 2020.

Quadro normativo e presupposti

L’Agenzia richiama innanzitutto la disciplina già applicata ai trasportatori con la determinazione del 27 marzo 2020, che aveva consentito la proroga del pagamento dei cd. "conti di debito" senza interessi e senza sanzioni. Successivamente prende atto delle richieste di estensione formulate da operatori e associazioni di categoria, motivate dalla crisi di liquidità connessa all’emergenza sanitaria.

La base giuridica sostanziale è individuata nell’art. 112, comma 3, CDU, che consente alle autorità doganali di rinunciare alla garanzia o agli interessi quando ciò provocherebbe gravi difficoltà di ordine economico e sociale al debitore, sulla base di una valutazione documentata della sua situazione.

Criterio applicato per la valutazione della situazione del debitore

Poiché la Commissione europea non aveva ancora fornito indicazioni specifiche per l’applicazione del beneficio in relazione al COVID-19, l’Agenzia decide di utilizzare in via analogica i parametri quantitativi dell’art. 18 del D.L. 23/2020. Tali parametri sono assunti come criteri oggettivi per valutare la sussistenza delle condizioni economiche richieste dall’art. 112, comma 3, CDU.

Soggetti beneficiari e condizioni

La proroga è riconosciuta agli operatori che:

• presentino apposita richiesta;
• certifichino una diminuzione del fatturato nei mesi di marzo e/o aprile 2020;
• rispettino le soglie percentuali previste in funzione del volume di ricavi conseguiti nell’anno d’imposta 2019.

Le soglie sono differenziate come segue:

• diminuzione di almeno il 33% rispetto agli stessi mesi dell’anno precedente, se i ricavi 2019 non superano 50 milioni di euro;
• diminuzione di almeno il 50% rispetto agli stessi mesi del 2019, se i ricavi 2019 superano 50 milioni di euro.

Ambito temporale della misura

L’agevolazione riguarda esclusivamente i diritti doganali in scadenza nel periodo compreso tra il 23 aprile 2020 e l’8 maggio 2020. Per tali importi è concessa una proroga di 30 giorni del pagamento, senza addebito di interessi.

Facoltà residuale di valutazione dell’Agenzia

Il provvedimento precisa che l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli conserva la possibilità di valutare anche istanze che non rientrino nei parametri analogici indicati, purché siano corredate da ulteriori elementi idonei a dimostrare la gravità della situazione economica e sociale del debitore.

Pubblicazione

La determinazione prevede la pubblicazione sul sito istituzionale dell’Agenzia, con efficacia legale della divulgazione.