Regolamento (UE) 2023/2890

Modifica del regime di sospensioni tariffarie autonome per taluni prodotti agricoli e industriali

Il regolamento (UE) 2023/2890 del Consiglio aggiorna il regime delle sospensioni autonome dei dazi della tariffa doganale comune disciplinato dal regolamento (UE) 2021/2278. L’intervento è motivato dall’esigenza di assicurare approvvigionamenti regolari di prodotti non sufficientemente disponibili nell’Unione, evitare perturbazioni del mercato e sostenere specifiche filiere industriali, in particolare quella delle batterie, oltre ad allineare le descrizioni merceologiche all’evoluzione tecnica.

Finalità e contesto

Secondo i considerando, il regime di sospensione dei dazi TDC è uno strumento volto a consentire importazioni a dazio ridotto o nullo, senza limiti quantitativi, per prodotti non prodotti o non prodotti in quantità sufficienti nell’Unione. Il regolamento evidenzia anche che alcune sospensioni devono essere introdotte o modificate per tenere conto della domanda delle industrie utilizzatrici dell’UE, dell’evoluzione del mercato e dei risultati del riesame effettuato dalla Commissione.

Ambito di applicazione

Il provvedimento riguarda le importazioni nell’Unione dei prodotti elencati nell’allegato del regolamento (UE) 2021/2278, che viene integralmente sostituito. I beneficiari materiali sono gli importatori e le imprese utilizzatrici dei prodotti oggetto di sospensione; per alcune voci è richiesto l’uso finale controllato ai sensi dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013. In un caso la sospensione non si applica ai trattamenti effettuati da imprese di vendita al minuto o di ristorazione; in altri casi il regime riguarda solo il dazio ad valorem oppure è accompagnato da sorveglianza delle importazioni.

Modifiche all’allegato del regolamento (UE) 2021/2278

L’articolo 1 sostituisce l’intero allegato del regolamento (UE) 2021/2278 con il nuovo allegato del regolamento (UE) 2023/2890. Ciò produce tre effetti principali:

• introduzione di nuove sospensioni complete o parziali per numerosi prodotti agricoli, chimici, intermedi industriali, semilavorati e componenti tecnici;
• modifica di descrizioni, classificazioni NC/TARIC e requisiti tecnici di molte voci già agevolate;
• soppressione di alcune sospensioni non più ritenute coerenti con l’interesse dell’Unione.

Sospensioni nuove e sospensioni parziali

Il nuovo allegato contiene un ampio numero di voci tariffarie, con aliquota spesso pari a 0 %, ma anche con alcune sospensioni parziali. Tra i casi più rilevanti vi sono:

• prodotti agricoli e alimentari destinati a lavorazioni industriali, come funghi, frutti e succhi, puree e concentrati;
• materie prime chimiche e composti inorganici/organici destinati a processi industriali;
• prodotti collegati alla catena delle batterie, anche con sospensione parziale (per esempio alcune voci con aliquota del 3,2 %, 2,6 %, 2,7 %, 6 %, 7,8 % o 8 %);
• numerosi componenti per il settore automobilistico, elettronico, elettrotecnico e dei semiconduttori;
• materiali polimerici, film, resine, catalizzatori, additivi e semilavorati ad alto grado di specializzazione.

Condizioni speciali, esclusioni e controlli

Per alcune voci il regolamento richiama condizioni specifiche:

• uso finale obbligatorio e controllo doganale ex articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013;
• esclusione della sospensione per lavorazioni effettuate da imprese di vendita al minuto o di ristorazione in relazione ai funghi galletti;
• sospensione limitata al solo dazio ad valorem, con permanenza del dazio specifico;
• sorveglianza delle importazioni secondo gli articoli 55 e 56 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447.

Riesame obbligatorio e gestione temporale delle misure

L’allegato prevede molte date di riesame obbligatorio, generalmente fissate al 31 dicembre di anni diversi (2024, 2025, 2026, 2027 o 2028). Il regolamento precisa inoltre che, per le nuove sospensioni collegate alla produzione di batterie, il riesame obbligatorio deve avvenire entro il 31 dicembre 2024, così da tenere conto dell’evoluzione a breve termine del settore.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1° gennaio 2024. La scelta dell’entrata in vigore urgente è finalizzata a evitare interruzioni nel regime di sospensioni tariffarie autonome e garantire continuità alle importazioni agevolate.

Impatto operativo per i professionisti

Per avvocati, spedizionieri, doganalisti e commercialisti, il punto centrale è la verifica puntuale della corrispondenza tra merce importata, codice NC/TARIC e condizioni speciali indicate nell’allegato. La corretta classificazione doganale è decisiva per applicare lo 0 % o l’aliquota parziale, per rispettare eventuali vincoli di uso finale e per gestire correttamente le date di riesame e le possibili future cessazioni o modifiche della sospensione.