Regolamento (UE) 2023/2894

Modifica degli allegati I e II del regolamento di esecuzione (UE) 2023/594 sulla peste suina africana

Il regolamento interviene sull’assetto UE delle misure speciali di controllo della peste suina africana, aggiornando gli elenchi territoriali delle zone soggette a restrizioni e delle aree infette previsti dal regolamento di esecuzione (UE) 2023/594. La Commissione richiama, nei considerando, l’evoluzione della situazione epidemiologica nell’Unione e l’esigenza di ancorare le delimitazioni a criteri scientifici, agli orientamenti UE concordati con gli Stati membri e alle norme WOAH, per evitare sia la diffusione della malattia sia perturbazioni ingiustificate degli scambi.

Base giuridica e contesto normativo

Il regolamento è adottato sulla base del regolamento (UE) 2016/429, in particolare dell’articolo 71, paragrafo 3, e dell’articolo 259, paragrafo 1. Il provvedimento si colloca nel sistema delineato dal regolamento delegato (UE) 2020/687, che disciplina le misure di prevenzione e controllo per le malattie elencate di categoria A, tra cui la peste suina africana, prevedendo zone di protezione, di sorveglianza, ulteriori zone soggette a restrizioni e, per i suini selvatici, zone infette con divieti di movimento.

Razionale dell’intervento

La Commissione evidenzia che la peste suina africana colpisce suini detenuti e selvatici e può determinare gravi conseguenze sanitarie ed economiche, incidendo sui movimenti delle partite e sulle esportazioni verso paesi terzi. Per questo motivo, gli allegati del regolamento di esecuzione (UE) 2023/594 devono essere aggiornati in funzione dei nuovi focolai, del miglioramento o del peggioramento del rischio e delle informazioni trasmesse dagli Stati membri interessati.

Modifiche apportate all’allegato I: zone soggette a restrizioni I, II e III

L’allegato I è completamente sostituito e continua a suddividere le aree in tre livelli di restrizione:

• zona soggetta a restrizioni I: aree a rischio più contenuto, ma comunque sottoposte a controllo;
• zona soggetta a restrizioni II: aree con rischio più elevato, in particolare per la presenza di suini selvatici infetti o per la vicinanza a focolai;
• zona soggetta a restrizioni III: aree con il livello di rischio più elevato, in particolare a seguito di focolai in suini detenuti o di situazioni epidemiologiche particolarmente gravi.

Le delimitazioni sono estremamente dettagliate e vengono definite con riferimento a Stati membri, regioni, province, comuni, distretti, porzioni di territorio e perfino unità di gestione faunistica. Le modifiche più rilevanti riguardano:

• Croazia: alcune aree delle contee Vukovarsko-Srijemska, Brodsko-Posavska e Osijek-Baranja vengono ricondotte alla zona soggetta a restrizioni III; la regione Zadarska resta rilevante come zona infetta nell’allegato II.
• Italia: alcune aree della Sardegna vengono mantenute o spostate; Piemonte, Liguria, Lombardia, Lazio e altre regioni vedono aggiornamenti delle delimitazioni in risposta a nuovi focolai o al miglioramento della situazione sanitaria.
• Lettonia: alcune zone precedentemente in restrizione III vengono declassate a restrizione II, in particolare in alcune contee interessate da misure efficaci sui suini detenuti ma con persistenza della malattia nei selvatici.
• Polonia e Slovacchia: vengono aggiornate e ampliate le zone I e II a seguito di nuovi focolai in suini selvatici.
• Germania: si confermano e si ridefiniscono ampie aree in Brandeburgo, Sassonia e altri territori, con distinzione fra zone I, II e III.
• Svezia, Cechia, Grecia, Croazia e altri Stati membri: sono mantenute o ricalibrate aree specifiche, sempre secondo la struttura a livelli di rischio prevista dal regolamento.

Modifiche apportate all’allegato II: aree UE infette o soggette a restrizioni

L’allegato II è anch’esso sostituito e contiene due categorie di aree istituite a livello dell’Unione:

• Parte A: aree istituite come zone infette a seguito di un focolaio di peste suina africana in suini selvatici.
• Parte B: aree istituite come zone soggette a restrizioni, comprensive di zone di protezione e sorveglianza, a seguito di un focolaio in suini detenuti.

Nel testo fornito sono indicati, tra gli altri:

• per Croazia, un’area nella Zadarska županija con riferimento ADIS HR-ASF-2023-00885, con termine ultimo di applicazione 27.1.2024;
• per Italia, un’area in provincia di Pavia e una in provincia di Milano, con riferimento ADIS IT-ASF-2023-00816, con termine ultimo di applicazione 13.1.2024.

Effetti pratici per operatori e professionisti

Per gli operatori del settore suinicolo e per i consulenti legali e fiscali, il regolamento è rilevante perché incide direttamente su:

• movimentazione di suini detenuti e selvatici;
• commercializzazione e circolazione di prodotti di origine suina;
• obblighi di sorveglianza, biosicurezza e gestione del rischio nelle aree elencate;
• verifiche documentali e territoriali connesse alle restrizioni UE.

La natura dei perimetri territoriali, spesso definita in modo molto puntuale, impone controlli aggiornati sulla localizzazione degli allevamenti, dei macelli, degli stabilimenti di lavorazione e delle attività di trasporto che operano nelle aree interessate.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La sostituzione degli allegati produce quindi effetti immediati sulla classificazione delle aree, secondo le delimitazioni riportate nel testo allegato al regolamento.