Sentenza del 21/06/2018 n. 1684 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava la prova dell’effettiva realizzazione di cessioni intracomunitarie non imponibili ai fini IVA. Il cedente italiano deve dimostrare che i beni sono stati realmente trasportati fuori dal territorio nazionale e consegnati in un altro Stato membro. La CMR regolarmente sottoscritta, prevista dalla Convenzione di Ginevra, ha una valenza probatoria qualificata e superiore rispetto al semplice documento di trasporto previsto dall’art. 1 del d.P.R. 472/1996 o alla registrazione sul libro giornale, che dimostra soltanto l’uscita dei beni dal magazzino e non dal territorio italiano. In assenza della CMR, il contribuente può fornire prove alternative, ma assumono rilievo negativo l’assenza di riscontri bancari, la mancata produzione dei contratti e le irregolarità formali della documentazione di trasporto.

Norme richiamate

• Convenzione di Ginevra relativa al contratto di trasporto internazionale di merci su strada (CMR), art. 9

  La CMR regolarmente sottoscritta costituisce prova qualificata del trasporto internazionale.

  La CMR è considerata un documento dotato di particolare forza probatoria per dimostrare l’effettiva movimentazione internazionale delle merci.

• d.P.R. 14 agosto 1996, n. 472, art. 1

  Il documento di trasporto ordinario non è equiparabile alla CMR quanto a efficacia probatoria e, da solo, non dimostra necessariamente l’uscita dei beni dal territorio italiano.

• Disciplina IVA delle cessioni intracomunitarie non imponibili

  La non imponibilità è subordinata, tra gli altri requisiti, alla prova dell’effettivo trasferimento dei beni in un altro Stato membro. L’onere probatorio grava sul cedente italiano.

Massime di principio

• Per applicare la non imponibilità IVA a una cessione intracomunitaria è necessario provare concretamente che la merce abbia lasciato l’Italia ed è stata trasferita in un altro Stato membro.
• La CMR regolarmente compilata e sottoscritta rappresenta una prova particolarmente forte; il semplice documento di trasporto o la registrazione contabile non sono, di regola, sufficienti da soli.
• L’assenza della CMR non comporta automaticamente la perdita della non imponibilità, ma richiede un insieme coerente di prove alternative, come documentazione contrattuale, pagamenti tracciabili, documenti di consegna e riscontri del destinatario estero.
• Le irregolarità formali, l’assenza di contratti e la mancanza di pagamenti bancari possono indebolire significativamente la dimostrazione dell’effettività dell’operazione.
• In caso di contestazione, il cedente deve predisporre e conservare una documentazione complessiva, coerente e idonea a dimostrare sia la cessione sia il trasporto transfrontaliero dei beni.