Sentenza n. 320/2026 - Potenza, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente, vincitrice della procedura concorsuale regionale indetta per il reclutamento di 3.839 unità di personale destinate agli Ambiti territoriali sociali, per i posti relativi alla Basilicata, ha chiesto l’accertamento del diritto di accesso agli atti richiesti con istanza del 12 marzo 2026, rimasta senza riscontro. In particolare, domandava di conoscere l’ordine di preferenza delle sedi espresso dai candidati vincitori, le sedi finali di assegnazione e di ottenere copia delle relative dichiarazioni e dell’elenco conseguentemente elaborato per le sedi da lei scelte. Il Ministero ha eccepito l’incompetenza territoriale del TAR e il proprio difetto di legittimazione passiva, in ragione della convenzione stipulata con Formez P.A. per il supporto alla gestione del concorso.

La decisione

La ricorrente ha comunicato che, nelle more del giudizio, l’Amministrazione aveva integralmente osteso i documenti richiesti. Il TAR ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere. Ha ritenuto infondata l’eccezione di incompetenza territoriale, poiché non era impugnato un atto concorsuale con effetti ultraregionali, ma si controverteva dell’accesso relativo al segmento della procedura concernente gli Ambiti territoriali sociali della Basilicata. Ha respinto anche l’eccezione di difetto di legittimazione passiva del Ministero: la convenzione con Formez non esclude la posizione del Ministero delegante, titolare del potere di controllo sull’attività del delegato. Tuttavia, poiché il Ministero aveva inoltrato l’istanza a Formez, detentore dei documenti, il 23 marzo 2026, il silenzio-diniego è stato imputato a Formez, sul quale sono state poste le spese. In applicazione della soccombenza virtuale, tenuto conto del comportamento collaborativo dell’Amministrazione, Formez è stato condannato a rifondere il 70% delle spese, liquidate in 700 euro, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Ritenuto che, alla luce di quanto sopra, va dichiarata l’intervenuta cessazione della materia del contendere relativamente al ricorso;

  La sopravvenuta integrale soddisfazione dell’interesse ostensivo consente di dichiarare cessata la materia del contendere.

Massime di principio

• Quando, nelle more di un giudizio instaurato per ottenere l’accesso, l’amministrazione mette a disposizione tutti i documenti richiesti e l’interesse ostensivo risulta integralmente soddisfatto, il giudice dichiara cessata la materia del contendere.
• Nelle controversie di accesso relative a un segmento territoriale circoscritto di una procedura concorsuale, la competenza territoriale non si determina come se fosse impugnato un atto della procedura con effetti ultraregionali, quando la domanda riguarda esclusivamente l’accesso relativo a quel segmento.
• La stipula di una convenzione con un soggetto incaricato di supportare l’amministrazione non esclude, di per sé, la legittimazione passiva dell’amministrazione delegante, che conserva il potere di controllo sull’attività del delegato.
• Ai fini della regolazione delle spese secondo la soccombenza virtuale, il silenzio-diniego va imputato al soggetto detentore dei documenti cui l’istanza è stata inoltrata, se è a tale soggetto che è riconducibile la mancata ostensione; il comportamento collaborativo dell’amministrazione può essere considerato nella liquidazione delle spese.

Come è indicizzato