Ordinanza n. 308/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui lo Sportello Unico per l’Immigrazione della Prefettura di Torino ha rigettato la sua istanza di nulla osta al lavoro subordinato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare. È stato contestato anche il preavviso di rigetto, deducendosi in concreto la mancata corretta notificazione dello stesso e, quindi, la lesione della possibilità di partecipare pienamente al procedimento e di presentare osservazioni prima dell’adozione del provvedimento finale. Dalla relazione dell’Amministrazione è emerso che, a causa di un errore del sistema informatico, la notificazione del preavviso non si era perfezionata.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare. Ha valorizzato l’ammissione della Prefettura, contenuta nella relazione del 23 giugno 2026, circa il mancato perfezionamento della notificazione del preavviso di rigetto per un errore del sistema informatico. In conseguenza, ha sospeso il provvedimento di rigetto e ordinato all’Amministrazione di riaprire il procedimento, effettuando una corretta notificazione del preavviso di rigetto previsto dall’art. 10-bis della legge n. 241/1990, così da consentire la piena partecipazione procedimentale dell’interessato. È stata fissata una nuova camera di consiglio per la prosecuzione della trattazione cautelare. Le spese della fase sono state rinviate alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 10-bis l. 241/1990

  La corretta notificazione del preavviso di rigetto è necessaria per consentire all’interessato la piena partecipazione procedimentale prima dell’adozione del provvedimento finale.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale per la trattazione e l’accoglimento della domanda cautelare, con sospensione dell’atto impugnato e imposizione degli incombenti necessari.

Massime di principio

• Il mancato perfezionamento della notificazione del preavviso di rigetto ex art. 10-bis l. 241/1990, anche se dovuto a un errore del sistema informatico dell’amministrazione, impedisce il pieno esercizio della partecipazione procedimentale e giustifica la sospensione del provvedimento finale.
• Quando l’Amministrazione riconosce che il preavviso di rigetto non è stato validamente notificato, il giudice amministrativo può ordinare in sede cautelare la riapertura del procedimento e la rinnovazione della notificazione del preavviso, per consentire all’interessato di presentare le proprie osservazioni.

Come è indicizzato