Regolamento (UE) 2023/2072

Abrogazione dei dazi antidumping sul biodiesel originario di Argentina e Indonesia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/2072 interviene sulle misure antidumping applicate alle importazioni di biodiesel originario di Argentina e Indonesia. Esso dà seguito agli sviluppi giurisprudenziali e OMC che hanno evidenziato l’illegittimità dell’adeguamento dei costi utilizzato per l’istituzione dei dazi, con particolare riferimento alle controversie DS473 e DS480 e alla sentenza della Corte di giustizia nella causa C-268/22 VITOL.

Contesto normativo e processuale

Il regolamento iniziale, ossia il regolamento di esecuzione (UE) n. 1194/2013 del Consiglio, aveva istituito un dazio antidumping definitivo sul biodiesel proveniente da Argentina e Indonesia ed era entrato in vigore il 27 novembre 2013. In seguito, il Tribunale dell’Unione europea aveva annullato gli articoli 1 e 2 del regolamento nella misura in cui si applicavano ai produttori esportatori ricorrenti; tali sentenze sono divenute definitive dopo il ritiro dei ricorsi del Consiglio.

Successivamente, l’OMC aveva adottato le relazioni nelle controversie relative all’Argentina (DS473) e all’Indonesia (DS480), dalle quali risultava che l’adeguamento dei costi applicato dall’Unione non era compatibile con il diritto OMC. La Commissione aveva già adottato il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1578 per l’Argentina e il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1570 per chiudere i procedimenti e abrogare il regolamento originario.

Effetto della sentenza C-268/22 e conclusioni della Commissione

La Corte di giustizia, con sentenza del 22 giugno 2023, ha dichiarato invalido il regolamento di esecuzione (UE) n. 1194/2013, come modificato nel 2017. La Commissione rileva che tale invalidità opera erga omnes ed ex tunc e che gli errori individuati dalla Corte non possono essere sanati: per questo motivo non è stata ritenuta possibile la reistituzione delle misure.

Abrogazione retroattiva delle misure antidumping

L’articolo 1 dispone l’abrogazione dei dazi antidumping con decorrenza dal 27 novembre 2013. L’effetto retroattivo comporta che il regolamento iniziale, come modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/1578, è trattato come invalido sin dalla sua entrata in vigore nei confronti di tutti gli interessati.

Rimborso e sgravio dei dazi già pagati

Il regolamento conferma che i dazi già versati possono essere oggetto di rimborso o sgravio secondo la normativa doganale applicabile. La Commissione precisa però che il rimborso, in linea di principio, è subordinato al rispetto del termine di tre anni previsto dall’articolo 121, paragrafo 1, lettera a), del codice doganale dell’Unione. Viene inoltre escluso che la declaratoria di invalidità del regolamento integri un caso fortuito o di forza maggiore idoneo a prorogare tale termine ai sensi dell’articolo 121, paragrafo 1, secondo comma.

Fondamento procedurale e finanziario

Il regolamento richiama l’articolo 266 TFUE, che impone alle istituzioni dell’Unione di adottare i provvedimenti necessari per eseguire le sentenze della Corte di giustizia. Per quanto concerne gli eventuali importi da rimborsare in seguito alla sentenza, viene richiamato l’articolo 109 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, con riferimento al tasso di interesse della BCE applicato alle principali operazioni di rifinanziamento e pubblicato mensilmente nella Gazzetta ufficiale.

Entrata in vigore e portata generale

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di regola per i regolamenti UE, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.