Sentenza n. 2997/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Monza n. 136/2023, con la quale era stato riconosciuto il diritto a due erogazioni annuali di 500 euro, relative agli anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022, mediante buoni elettronici utilizzabili entro due anni dalla pubblicazione della sentenza. Ha dedotto la mancata integrale esecuzione della pronuncia da parte del Ministero e chiesto l'adozione degli atti necessari per ottenere la carta docente. Il ricorso è stato notificato e depositato l'8 luglio 2025.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile. Il giudice amministrativo, investito dell'ottemperanza a una sentenza del giudice ordinario, può interpretare il comando giudiziale, ma non può integrarlo, completarlo o modificarne la portata. Trattandosi di una condanna al pagamento di somme di denaro, il giudizio ha natura prevalentemente esecutiva e il giudice dell'ottemperanza deve limitarsi ad attuare la concreta statuizione del giudice ordinario, senza alterarne il precetto. Poiché la sentenza da eseguire prevedeva che i due buoni elettronici fossero utilizzabili entro due anni dalla sua pubblicazione, il ricorso, proposto dopo la scadenza di tale termine, è stato ritenuto inammissibile. Le spese sono state integralmente compensate per la peculiarità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  La disposizione è richiamata quale fonte del beneficio economico della carta docente riconosciuto dal giudice ordinario.

• art. 2909 c.c.

  il giudice dell'ottemperanza svolge una funzione attuativa della concreta statuizione giudiziale adottata dal giudice ordinario e non può alterare il suo precetto, limitandone o ampliandone la portata effettuale in violazione dell'art. 2909 c.c.

  Il giudicato vincola il giudice dell'ottemperanza, che non può modificare né ampliare il contenuto precettivo della sentenza da eseguire.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  La questione dell'inammissibilità è stata sottoposta al contraddittorio ai sensi della disposizione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza del giudice ordinario, il giudice amministrativo può interpretare il comando giudiziale, ma non può integrarlo, completarlo o modificarne la portata precettiva.
• Quando il giudicato ordinario condanna una pubblica amministrazione al pagamento di una somma o all'attribuzione di un beneficio entro un termine determinato, il giudizio amministrativo di ottemperanza ha natura prevalentemente esecutiva e deve attuare esattamente la statuizione giudiziale.
• Il ricorso per ottemperanza è inammissibile se viene proposto dopo la scadenza del termine entro il quale, secondo il giudicato da eseguire, il beneficiario poteva fruire della prestazione riconosciuta.

Come è indicizzato