Sentenza n. 1321/2026 - Torino, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'esclusione dalla graduatoria per l'assegnazione di un alloggio di edilizia sociale, deducendo la violazione degli artt. 3 della l. 241/1990 e 3, comma 1, lett. a), della l.r. Piemonte n. 3/2010, nonché eccesso di potere per difetto di istruttoria, carenza, contraddittorietà e illogicità della motivazione ed erronea valutazione dei presupposti di fatto e di diritto. L'esclusione era stata motivata con il mancato possesso del requisito della residenza o dello svolgimento di attività lavorativa da almeno tre anni nel Comune che aveva emesso il bando o nei Comuni del medesimo ambito territoriale. La ricorrente sosteneva invece di possedere tale requisito. Nel corso del giudizio, la Corte costituzionale ha dichiarato incostituzionale la disposizione regionale nella parte in cui prevedeva requisiti temporali di residenza o di attività lavorativa per l'accesso all'edilizia sociale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che la Commissione Assegnazione Alloggi, con provvedimento del 12 dicembre 2025, aveva revocato l'esclusione della ricorrente dalla graduatoria provvisoria e l'aveva inserita in graduatoria con il punteggio di 9,6. Tale sopravvenienza ha pienamente soddisfatto l'interesse sostanziale azionato, rendendo non più necessaria una decisione sull'illegittimità degli atti impugnati. Le spese sono state compensate. Il Collegio ha ritenuto sussistenti giusti motivi poiché l'Amministrazione aveva inizialmente applicato la disciplina regionale allora vigente, successivamente dichiarata incostituzionale, e si era poi prontamente attivata in autotutela per rimuovere l'esclusione e reinserire la ricorrente in graduatoria.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La cessazione della materia del contendere è dichiarata quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione adotta un provvedimento idoneo a soddisfare integralmente l'interesse sostanziale azionato.

• art. 3 l. 241/1990

  La ricorrente ne ha dedotto la violazione sotto il profilo dell'obbligo di motivazione; il giudice non ha esaminato il motivo nel merito per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

• art. 3, comma 1, lett. a), l.r. Piemonte n. 3/2010

  La disposizione prevedeva, ai fini dell'accesso all'edilizia sociale, il requisito della residenza o dello svolgimento di attività lavorativa da almeno tre anni nel Comune che emetteva il bando o nei Comuni del medesimo ambito territoriale; la sentenza dà atto della sua successiva dichiarazione di incostituzionalità.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale, a tutela dei diritti e della dignità della ricorrente mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando, durante il giudizio, l'amministrazione rimuove l'atto impugnato e adotta una determinazione che soddisfa integralmente l'interesse sostanziale perseguito dal ricorrente; in tal caso il giudice non procede all'esame dei vizi dedotti nel merito.
• La sopravvenuta rimozione dell'atto impugnato non determina automaticamente la condanna alle spese dell'amministrazione secondo il criterio della soccombenza virtuale: le spese possono essere compensate quando l'atto originario era conforme alla disciplina allora vigente, successivamente dichiarata incostituzionale, e l'amministrazione si è prontamente attivata per eliminarne gli effetti dopo la pronuncia costituzionale.

Come è indicizzato