Ordinanza n. 1453/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso, con domanda cautelare, per l'annullamento di un provvedimento amministrativo non individuato nel testo. La controversia riguarda lo stato di fatto del lotto, la sua eventuale interclusione, la possibilità di accedere al fondo utilizzando il tracciato di un collettore fognario senza compromettere la sicurezza, anche in considerazione del transito di mezzi pesanti, e il coordinamento tra l'accesso al fondo agricolo e la realizzazione di una pista ciclopedonale. Il TAR ha ritenuto necessario acquisire una verificazione tecnica in contraddittorio per accertare tali circostanze e individuare eventuali soluzioni progettuali compatibili con l'opera pubblica.

La decisione

Il TAR ha disposto una verificazione tecnica in contraddittorio, da svolgersi mediante una relazione corredata da grafici e fotografie. Il verificatore dovrà accertare: lo stato di fatto del lotto e l'eventuale interclusione; la possibilità tecnica di accesso sul tracciato del collettore fognario in condizioni di sicurezza e senza danneggiare l'opera pubblica; le possibili soluzioni progettuali per garantire l'accesso al fondo agricolo preservando la realizzazione della pista ciclopedonale. È stato nominato verificatore il Presidente dell'Ordine degli Architetti di Napoli, con facoltà di delega. Sono stati stabiliti i termini per la bozza, le osservazioni delle parti, le controdeduzioni e l'elaborato definitivo, nonché autorizzata l'acquisizione degli atti del fascicolo e di ulteriori documenti presso il Comune di San Gennaro Vesuviano. L'anticipo di 1.000 euro, oltre oneri di legge, è stato posto provvisoriamente a carico del ricorrente. La domanda cautelare interinale non è stata accolta, poiché nelle more sono state ritenute prevalenti le esigenze di realizzazione dell'opera finanziata con fondi PNRR. La causa è stata rinviata all'udienza camerale del 29 settembre 2026 e le spese della fase cautelare sono state riservate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata nell'ambito della tutela cautelare, ma il TAR ha ritenuto di non poter disporre una misura cautelare interinale nelle more della verificazione, in ragione della prevalenza delle esigenze di realizzazione dell'opera finanziata con fondi PNRR.

Massime di principio

• Quando la decisione cautelare dipende da accertamenti tecnici sullo stato dei luoghi, sulla sicurezza delle opere e sulle possibili soluzioni progettuali, il giudice amministrativo può disporre una verificazione in contraddittorio, acquisendo una relazione corredata da documentazione grafica e fotografica.
• La verificazione può riguardare anche l'individuazione di soluzioni tecniche idonee a comporre l'interesse del privato all'accesso al proprio fondo con l'interesse pubblico alla realizzazione e alla sicurezza di un'opera pubblica.
• Nelle more degli accertamenti istruttori, la misura cautelare interinale può essere negata quando il giudice ritenga prevalenti le esigenze di realizzazione di un'opera pubblica finanziata con fondi PNRR.

Come è indicizzato