Ordinanza n. 12737/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria finale e gli atti di valutazione relativi a un concorso pubblico per il reclutamento di personale non dirigenziale del Ministero della Difesa, sostenendo di avere diritto alla quota di riserva e al titolo preferenziale previsti dal bando in favore dei militari volontari delle Forze armate congedati senza demerito. Ha inoltre contestato la comunicazione con cui l’Amministrazione lo ha collocato al posto n. 394 quale idoneo non vincitore, la successiva nota che ha negato la validità della documentazione e degli elogi prodotti ai fini del riconoscimento del titolo preferenziale, nonché il diniego di accesso ai dati anagrafici e agli indirizzi dei controinteressati. Il ricorrente ha chiesto anche la condanna dell’Amministrazione a fornire tali dati e il riconoscimento in forma specifica della posizione utile tra i vincitori. Poiché il ricorso non risultava notificato ad almeno un controinteressato entro il termine decadenziale, il ricorrente ha chiesto, in via subordinata, la rimessione in termini per errore scusabile, deducendo le difficoltà di reperire nominativi e dati personali dei candidati collocati in graduatoria, non ricavabili da fonti pubbliche, e di acquisirli tramite istanza di accesso successiva alla scadenza del termine.

La decisione

Il TAR ha ritenuto prospettabile la rimessione in termini per errore scusabile ai sensi dell’art. 37 c.p.a., in presenza di gravi impedimenti di fatto rappresentati dal ricorrente e collegati alla difficoltà di individuare almeno un controinteressato e di acquisirne i dati personali necessari per la notificazione. Il Collegio ha richiamato il principio secondo cui la notificazione del ricorso ad almeno uno dei controinteressati costituisce condizione di ammissibilità del ricorso e adempimento preliminare essenziale, non sostituibile dalla sola richiesta di notificazione per pubblici proclami. Accolta l’istanza subordinata, il TAR ha rimesso il ricorrente in termini esclusivamente ai fini della notificazione del ricorso ad almeno un controinteressato, assegnando il termine di trenta giorni dalla comunicazione dell’ordinanza. La decisione sul merito delle censure contro la graduatoria, sulle domande di accesso e sulle pretese di riconoscimento della quota di riserva, del titolo preferenziale e del risarcimento in forma specifica è stata rinviata alla successiva camera di consiglio fissata per il 14 ottobre 2026.

Norme richiamate

• art. 37 c.p.a.

  rimessione in termini per errore scusabile in presenza di gravi impedimenti di fatto

  Consente la rimessione in termini quando gravi impedimenti di fatto abbiano reso non imputabile il mancato compimento tempestivo dell’atto processuale; nel caso concreto il TAR ha ritenuto tale possibilità prospettabile in relazione alla notificazione a un controinteressato.

• art. 41 c.p.a.

  La disciplina della notificazione del ricorso è stata letta congiuntamente all’art. 49 c.p.a. ai fini dell’individuazione dei controinteressati e della verifica dell’ammissibilità del ricorso.

• art. 49 c.p.a.

  La notifica del ricorso ad almeno uno dei controinteressati costituisce condizione di ammissibilità del ricorso

  La notificazione ad almeno un controinteressato è considerata un adempimento preliminare essenziale e imprescindibile; la sua mancanza non è sanata dalla sola richiesta di notificazione per pubblici proclami.

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base della domanda di condanna del Ministero della Difesa alla comunicazione dei dati necessari per la notificazione ai controinteressati; la relativa domanda non è stata definita con l’ordinanza.

• art. 34, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della richiesta di misure conformative e di risarcimento in forma specifica; la relativa domanda è rimasta impregiudicata.

Massime di principio

• La notificazione del ricorso ad almeno uno dei controinteressati costituisce condizione di ammissibilità del ricorso e un adempimento preliminare essenziale; la sola richiesta di notificazione per pubblici proclami non è sufficiente a sanarne l’omissione.
• La rimessione in termini per errore scusabile può essere disposta quando il mancato rispetto del termine processuale dipenda da gravi impedimenti di fatto, da valutare in concreto e in relazione alle circostanze rappresentate e documentate dalla parte.
• Le difficoltà oggettive di reperire, da fonti non pubbliche, i nominativi dei controinteressati e i dati personali necessari alla notificazione possono integrare gravi impedimenti di fatto idonei a giustificare la rimessione in termini, ove il ricorrente abbia attivato tempestivamente gli strumenti di accesso disponibili.

Come è indicizzato