Regolamento (UE) 2020/1275

Modifica del regolamento delegato (UE) 2020/592 per la crisi COVID-19 nei settori ortofrutticolo e vitivinicolo

Il regolamento interviene sul quadro emergenziale già introdotto dal regolamento delegato (UE) 2020/592, ritenuto insufficiente alla luce del protrarsi e dell’aggravarsi della turbativa di mercato causata dalla pandemia di COVID-19. La Commissione richiama, in particolare, le difficoltà di attuazione dei programmi operativi nel settore ortofrutticolo e il deterioramento della situazione nel settore vitivinicolo, caratterizzato da eccedenze, calo delle esportazioni, riduzione del consumo e forte tensione finanziaria per gli operatori.

Ambito e finalità delle deroghe

Le modifiche sono finalizzate a consentire l’utilizzo più efficiente delle dotazioni disponibili nei programmi di sostegno e dei fondi di esercizio, evitando la perdita di risorse annuali non spese. Il regolamento rafforza la flessibilità operativa degli Stati membri e dei beneficiari, con misure temporanee e, in alcuni casi, retroattive, per sostenere la ripresa del mercato e attenuare gli effetti della crisi sulle imprese del comparto.

Settore ortofrutticolo: fondi di esercizio e misure di crisi

Nel settore ortofrutticolo, il testo modifica l’articolo 1 del regolamento delegato (UE) 2020/592. Per il 2020 non si applica il limite di un terzo della spesa per misure di prevenzione e gestione delle crisi previsto dall’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1308/2013. Inoltre, l’aiuto finanziario dell’Unione ai fondi di esercizio non può superare il contributo finanziario approvato dagli Stati membri per il 2020 ed è limitato al 70 % della spesa effettivamente sostenuta, rispetto al precedente 50 %.

Settore vitivinicolo: finanziamento delle misure e anticipi

Per il settore vitivinicolo, il regolamento modifica l’articolo 2 del regolamento delegato (UE) 2020/592, consentendo che le misure di cui agli articoli 3 e 4 siano finanziate nel 2020 mediante anticipi o pagamenti nel corso dell’esercizio. Per la distillazione di vino in caso di crisi e per l’ammasso di vino in caso di crisi, i beneficiari possono chiedere anticipi pari al 100 % del contributo dell’Unione, purché il programma nazionale di sostegno lo preveda. L’erogazione richiede una garanzia bancaria o cauzione equivalente pari ad almeno il 110 % dell’anticipo, secondo le condizioni del regolamento delegato (UE) n. 907/2014; la cauzione viene svincolata quando l’organismo pagatore accerta che le spese effettivamente sostenute corrispondono all’importo anticipato.

Pagamenti nazionali supplementari e aiuti di Stato

Per le misure di distillazione di crisi e ammasso di crisi, gli Stati membri possono erogare pagamenti nazionali supplementari. Il regolamento chiarisce che tali pagamenti rientrano nell’articolo 211, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013 e quindi non sono soggetti alla disciplina degli aiuti di Stato. La modifica mira a evitare che l’applicazione delle regole sugli aiuti di Stato renda impossibile o inefficace il ricorso a tali integrazioni nazionali.

Rafforzamento del contributo UE per informazione, promozione e altre misure di sostegno

Il regolamento inserisce un nuovo articolo 5 bis, aumentando fino al 70 % il contributo dell’Unione alle misure di informazione o promozione. Vengono inoltre modificati gli articoli relativi a ristrutturazione e riconversione dei vigneti, vendemmia verde, assicurazione del raccolto e investimenti, con un innalzamento temporaneo dei tassi di cofinanziamento. In particolare:

• ristrutturazione e riconversione: fino al 70 % dei costi effettivi, o 90 % nelle regioni meno sviluppate;
• vendemmia verde: fino al 70 % dei costi diretti più la perdita di reddito;
• assicurazione del raccolto: fino al 70 % del costo dei premi;
• investimenti: 70 % nelle regioni meno sviluppate, 60 % nelle altre regioni, 90 % nelle regioni ultraperiferiche e 85 % nelle isole minori del Mar Egeo.

Applicazione temporale e retroattività

Le misure con contributo UE temporaneamente aumentato si applicano alle operazioni individuate dalle autorità competenti degli Stati membri dalla data di entrata in vigore del regolamento e comunque non oltre il 15 ottobre 2020. Il regolamento precisa inoltre che l’articolo 1, punti da 2 a 10, si applica dal 4 maggio 2020, con effetto retroattivo, per evitare discriminazioni tra beneficiari e consentire l’applicazione coerente delle misure già previste dal regolamento delegato (UE) 2020/592.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.