Regolamento (UE) 2020/975

Autorizzazione temporanea di misure di stabilizzazione nel settore vitivinicolo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/975 della Commissione interviene in risposta alla grave perturbazione del mercato del vino provocata dalla pandemia di COVID-19, dalle restrizioni alla circolazione, dal calo della domanda nel canale horeca e dalla contrazione delle esportazioni. La Commissione qualifica la situazione come un periodo di grave squilibrio del mercato e autorizza, in via eccezionale e per un periodo limitato, forme di cooperazione tra operatori del settore per sostenere il riequilibrio dell’offerta e della domanda.

Contesto economico e ragioni dell’intervento

I considerando evidenziano che l’Unione è il principale produttore mondiale di vino e che la campagna 2019/2020 è stata segnata da una forte riduzione dei consumi, da difficoltà logistiche, da una minore disponibilità di manodopera e da un accumulo di giacenze. La chiusura di ristoranti, alberghi, bar e la sospensione di eventi e attività turistiche hanno inciso pesantemente sulle vendite; inoltre, le esportazioni hanno risentito sia della pandemia sia di dazi statunitensi su talune importazioni di vino dell’Unione. In tale contesto si stima un calo del consumo interno e delle esportazioni, con significative eccedenze da immagazzinare.

Fondamento giuridico e natura dell’autorizzazione

L’atto è adottato sulla base dell’articolo 222 del regolamento (UE) n. 1308/2013, che consente, in caso di gravi squilibri di mercato, una deroga temporanea a favore di determinati accordi e decisioni nel settore agricolo. L’autorizzazione riguarda esclusivamente iniziative finalizzate alla stabilizzazione del settore vitivinicolo e non può tradursi in pratiche incompatibili con il mercato interno o con le regole di concorrenza. I considerando precisano che restano esclusi gli accordi che comportino compartimentazione dei mercati, discriminazione per nazionalità o fissazione dei prezzi; se tali condizioni cessano di essere rispettate, torna applicabile l’articolo 101, paragrafo 1, TFUE.

Soggetti abilitati e contenuto delle misure

Possono avvalersi dell’autorizzazione:

• agricoltori;
• associazioni di agricoltori;
• associazioni di dette associazioni;
• organizzazioni di produttori riconosciute;
• associazioni di organizzazioni di produttori riconosciute;
• organizzazioni interprofessionali riconosciute.

Le misure autorizzate riguardano la produzione di uve da vino e di vino e, in particolare, i seguenti ambiti:

• trasformazione e trattamento, inclusa ad esempio la distillazione;
• stoccaggio, anche mediante creazione di capacità aggiuntiva;
• promozione comune del consumo di vino;
• requisiti di qualità, con possibile limitazione della commercializzazione ai prodotti conformi;
• pianificazione temporanea della produzione, anche per ridurre i volumi del raccolto futuro.

Durata, ambito territoriale e tempistica di efficacia

L’autorizzazione è temporanea e dura sei mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento. L’ambito geografico copre l’intero territorio dell’Unione europea, in ragione del carattere generalizzato del grave squilibrio di mercato. Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, con applicazione immediata in tutti gli Stati membri.

Controlli degli Stati membri e obblighi di comunicazione

Gli Stati membri devono adottare le misure necessarie per verificare che gli accordi e le decisioni non compromettano il corretto funzionamento del mercato interno e siano effettivamente finalizzati alla stabilizzazione del settore.

I soggetti interessati devono inoltre comunicare gli accordi o le decisioni alle autorità competenti dello Stato membro che detiene la più alta percentuale stimata del volume di produzione disciplinato, indicando:

• il volume stimato della produzione di uve da vino e di vino interessato;
• il periodo di attuazione previsto.

Entro 25 giorni dalla fine del periodo di sei mesi, devono essere comunicati anche i volumi effettivamente contemplati dagli accordi o dalle decisioni. A loro volta, gli Stati membri trasmettono alla Commissione, conformemente al regolamento di esecuzione (UE) 2017/1185, le informazioni ricevute entro cinque giorni dalla fine di ciascun periodo mensile e, entro 30 giorni dalla fine del semestre, un riepilogo degli accordi e delle decisioni attuati.

Rapporti con il diritto della concorrenza

Il regolamento si colloca nel quadro delle deroghe settoriali previste dalla disciplina dell’OCM unica. La deroga è strettamente circoscritta: è ammessa solo per accordi e decisioni che non alterino il mercato interno e che abbiano la sola finalità di stabilizzare il comparto. Fuori da tali condizioni, le intese ricadono nella disciplina ordinaria dell’articolo 101, paragrafo 1, TFUE.