Ordinanza n. 84/2026 - Palermo, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione sostenendo, per quanto emerge dall’ordinanza, l’illegittima commistione tra elementi economici e valutazione dell’offerta, poiché la dichiarazione relativa ai costi aziendali e della manodopera dell’aggiudicataria era stata inserita nella busta amministrativa. È stata chiesta la sospensione cautelare dell’efficacia dell’aggiudicazione. Il giudice ha esaminato la domanda cautelare impregiudicate le questioni di ricevibilità e ammissibilità del ricorso.

La decisione

Il TAR ha respinto l’istanza cautelare per difetto di adeguati profili di fumus boni iuris. Ha affermato che il divieto di commistione tra elementi economici e tecnici deve essere valutato concretamente, in relazione alla singola gara, e non opera in modo automatico. Nel caso concreto, la gara era da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo e la collocazione della dichiarazione sui costi aziendali e della manodopera nella busta amministrativa non appariva aver inciso sulla regolarità delle operazioni né alterato la parità di trattamento. In mancanza della prova dell’incidenza causale dell’irregolarità, è stato ritenuto prevalente l’interesse pubblico alla massima partecipazione e alla selezione del miglior contraente; la condotta è stata quindi considerata una mera irregolarità formale non escludente. Il merito è stato fissato all’udienza pubblica del 14 aprile 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Visto l’art. 55 cod. proc. amm.

  La disposizione costituisce la base processuale per la domanda cautelare, che è stata respinta per l’assenza di adeguati profili di fumus boni iuris.

Massime di principio

• Il divieto di commistione tra elementi economici e valutazione tecnica non determina automaticamente l’illegittimità della gara: la sua violazione deve essere apprezzata in concreto, avuto riguardo alla struttura e al criterio di aggiudicazione della specifica procedura.
• Quando la gara è aggiudicata con il criterio del minor prezzo e la collocazione di una dichiarazione economica nella busta amministrativa non risulta aver influenzato valutazioni tecniche o alterato la parità di trattamento, l’irregolarità può essere qualificata come meramente formale e non escludente.
• Chi deduce l’illegittima commistione tra elementi economici e tecnici deve dimostrare l’incidenza causale dell’irregolarità sulla regolarità delle operazioni di gara o sulla parità di trattamento; in mancanza, prevalgono l’interesse alla massima partecipazione e quello alla selezione del miglior contraente.

Come è indicizzato