Sentenza n. 500/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno agito in ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Ancona, Sezione Lavoro, n. 400/2024, notificata all'Amministrazione e passata in giudicato. La pronuncia aveva riconosciuto il loro diritto a fruire del beneficio previsto dall'art. 1, comma 121, l. n. 107/2015 e aveva condannato il Ministero e le articolazioni territoriali competenti all'assegnazione delle somme spettanti per gli anni scolastici indicati, oltre alle spese di lite. Le ricorrenti hanno dedotto l'inottemperanza dell'Amministrazione e chiesto il pagamento delle somme liquidate. Il ricorso è stato proposto dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica della sentenza, previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996. Il Ministero si è costituito solo formalmente, senza contestare la spettanza del credito né l'inadempimento; l'USR non si è costituito.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso procedibile perché, tra la notificazione della sentenza all'Amministrazione e la proposizione del ricorso, era decorso il termine di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996. Nel merito ha accertato l'inottemperanza al giudicato, rilevando che la sentenza del giudice del lavoro era passata in giudicato e non risultava eseguita. Ha quindi accolto il ricorso e dichiarato l'obbligo dell'Amministrazione di dare integrale esecuzione alla pronuncia, salvo le somme eventualmente già corrisposte, assegnando il termine di 30 giorni dalla notificazione a istanza di parte o dalla comunicazione amministrativa della sentenza. Per il caso di ulteriore inerzia ha nominato commissario ad acta il dirigente della Direzione generale competente del Ministero dell'Istruzione e del Merito, con incarico da attivare su istanza del creditore dopo la scadenza del termine assegnato e da eseguire entro i successivi 120 giorni. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 800 euro per compensi, oltre IVA, CPA e spese generali del 15%, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  La disposizione costituisce il titolo sostanziale del beneficio economico riconosciuto alle ricorrenti nella sentenza del giudice del lavoro; il TAR ne dispone l'attuazione mediante ottemperanza al giudicato.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669

  Il ricorso in ottemperanza per l'esecuzione della condanna pecuniaria nei confronti della pubblica amministrazione è procedibile dopo il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo all'Amministrazione.

• art. 93 c.p.c.

  Consente la distrazione delle spese di lite in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

• art. 39 c.p.a.

  Rende applicabile nel processo amministrativo la disciplina richiamata sulla distrazione delle spese in favore del difensore antistatario.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza avente a oggetto una condanna pecuniaria della pubblica amministrazione, il ricorso è procedibile quando siano decorsi 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo all'Amministrazione, ai sensi dell'art. 14 d.l. n. 669/1996.
• L'Amministrazione che non abbia eseguito una sentenza passata in giudicato, in assenza di contestazioni sulla spettanza del credito o di ragioni ostative dedotte in giudizio, deve essere condannata a dare integrale esecuzione al giudicato, salvo quanto eventualmente già corrisposto.
• In caso di persistente inerzia dell'Amministrazione dopo il termine assegnato dal giudice dell'ottemperanza, è ammissibile la nomina preventiva di un commissario ad acta, attivabile su istanza del creditore, con attribuzione dei poteri necessari a compiere tutti gli atti occorrenti all'esecuzione del giudicato.

Come è indicizzato