Regolamento (UE) 2025/100

Istituzione di un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di meccanismi a leva per raccoglitori originari della Repubblica popolare cinese

Il regolamento conclude un riesame in previsione della scadenza relativo alle misure antidumping sui meccanismi a leva per raccoglitori provenienti dalla Cina. La Commissione, valutati dumping, pregiudizio e interesse dell’Unione ai sensi del regolamento (UE) 2016/1036, ha ritenuto che la scadenza delle misure avrebbe probabilmente comportato la reiterazione del dumping e del pregiudizio per l’industria dell’Unione.

Procedura e precedenti misure

Le misure antidumping erano già state istituite con il regolamento (CE) n. 1136/2006, poi rinnovate con il regolamento di esecuzione (UE) n. 796/2012 e con il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1684. Il riesame in previsione della scadenza è stato aperto l’8 novembre 2023 a seguito di domanda presentata l’8 agosto 2023 dalla Lever Arch Mechanism Manufacturers Association per conto dell’industria dell’Unione. Il periodo dell’inchiesta di riesame ha coperto il 1° ottobre 2022 - 30 settembre 2023, mentre l’analisi del pregiudizio ha riguardato il periodo 1° gennaio 2020 - fine del PIR.

Mancata collaborazione e utilizzo dei dati disponibili

Nessun produttore esportatore cinese e il governo della RPC hanno collaborato all’inchiesta. La Commissione ha quindi ricostruito le sue conclusioni sulla base dei dati disponibili, della domanda di riesame, delle informazioni delle parti cooperanti e di fonti pubbliche, avvalendosi anche dell’articolo 18 del regolamento di base. Sono state effettuate verifiche presso i produttori dell’Unione Interkov spol. s.r.o. e Niko, d.o.o.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da meccanismi a leva per raccoglitori, normalmente composti da due elementi metallici ad arco su una sottopiastra, usati per archiviare fogli e altri documenti. La Commissione ha ritenuto che il prodotto fabbricato e venduto nell’Unione, quello venduto sul mercato interno cinese e quello esportato verso paesi terzi siano prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Dumping e costruzione del valore normale

Poiché non vi è stata collaborazione degli esportatori cinesi, la Commissione ha applicato la procedura dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ritenendo non appropriato utilizzare prezzi e costi cinesi a causa di distorsioni significative nell’economia cinese. Ha dunque costruito il valore normale sulla base di costi esenti da distorsioni riferiti a un paese rappresentativo, individuato nella Turchia.

Distorsioni significative in Cina

La Commissione ha richiamato elementi già accertati in precedenti inchieste sul settore dell’acciaio e ha ritenuto che il settore di riferimento, che fornisce le principali materie prime per i meccanismi a leva, sia interessato da interventi pubblici sostanziali, presenza statale, distorsioni nei mercati finanziari, del lavoro, dei terreni e delle materie prime. Sono stati considerati anche documenti di pianificazione industriale cinesi e l’influenza delle organizzazioni di partito e delle associazioni di settore.

Scelta della Turchia come paese rappresentativo e valori esenti da distorsioni

La Turchia è stata selezionata perché presenta un livello di sviluppo economico analogo alla Cina, produce prodotti della stessa categoria generale e dispone di dati affidabili e prontamente disponibili. Per il calcolo sono stati utilizzati dati di mercato e di bilancio relativi, tra gli altri, a Iskenderun Demir Ve Celik A.S., nonché, per SGAV e profitti, a Inka Yapi Baglanti Elemanlari Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi e Samet Kalip Ve Madeni ESYA Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi. Sono stati determinati valori esenti da distorsioni per materie prime, lavoro ed energia elettrica.

Persistenza del dumping e rischio di reiterazione

Le importazioni cinesi nel PIR sono risultate pressoché nulle, quindi non è stato possibile accertare la persistenza del dumping. La Commissione ha però stimato prezzi all’esportazione cinesi verso i mercati mondiali pari a 140 EUR per 1 000 unità, inferiori del 58 % rispetto al valore normale costruito. La considerevole capacità produttiva cinese e la capacità inutilizzata, unite all’attrattiva del mercato dell’Unione, hanno portato a concludere che, in assenza di misure, il dumping probabilmente si ripeterebbe.

Pregiudizio all’industria dell’Unione e rischio di reiterazione

Nel periodo in esame l’industria dell’Unione ha visto calare produzione, vendite e occupazione, ma ha mantenuto una redditività positiva sopra il profitto di riferimento del 5 %. La Commissione ha pertanto ritenuto che non vi fosse un pregiudizio notevole nel PIR. Tuttavia ha concluso che la scadenza delle misure causerebbe con elevata probabilità una forte pressione sui prezzi, perdita di quote di mercato e un deterioramento significativo della redditività, fino a compromettere la sostenibilità dell’industria dell’Unione.

Interesse dell’Unione

La Commissione ha valutato l’interesse dell’industria dell’Unione, degli importatori e degli utilizzatori. Poiché il costo dei meccanismi a leva rappresenta solo una parte marginale del prezzo dei raccoglitori e non sono emersi elementi contrari, il mantenimento delle misure non è stato considerato indebito per importatori e utilizzatori. Al contrario, la loro revoca avrebbe potuto compromettere la sopravvivenza dell’industria dell’Unione e la concorrenza nel mercato interno.

Misure definitive e condizioni doganali

L’articolo 1 istituisce un dazio antidumping definitivo del 27,1 % per DongGuan Humen Nanzha World Wide Stationery Mfg. Co., Ltd. (codice TARIC aggiuntivo A729) e del 47,4 % per tutte le altre società (codice A999). Il dazio individuale si applica solo con fattura commerciale valida contenente la dichiarazione obbligatoria; in mancanza, si applica il dazio generale. Sono inoltre richiamate le regole ordinarie in materia di dazi doganali, i controlli delle autorità e la possibile apertura di inchieste antielusione in caso di aumento significativo delle esportazioni delle società beneficiarie di aliquote più basse.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.