Parere n. 29/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1
Ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana, proposto dal signor -OMISSIS-, elettivamente domiciliato in Catania (CT), via -OMISSIS-, n. -OMISSIS-, presso lo studio dell’avv. Mario Fallica (FLL MRA 76B15 G371B – p.e.c. mario.fallica@pec.ordineavvocaticatania.it – fax 095.2888182), che lo rappresenta e difende giusta procura in atti, contro il Comune di Aci Catena, in persona del Sindaco pro tempore, costituito, per l’annullamento dell’ordinanza di demolizione n. -OMISSIS- del -OMISSIS- con cui è stata intimata al ricorrente la demolizione e la rimozione di un locale chiuso da tre lati con pannelli di lamiera rivestito da teli ombreggianti, destinato a ricovero attrezzi agricoli per la campagna, con struttura portante in legni e tubi innocenti, copertura a due falde inclinate costituita da pannelli di lamiera.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeImpugnazione di un’ordinanza comunale di demolizione relativa a un locale agricolo chiuso su tre lati, con struttura in legno e tubi innocenti e copertura in lamiera
Esito
La questione giuridica
Il ricorrente ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana per l’annullamento di un’ordinanza di demolizione con cui il Comune di Aci Catena ha intimato la demolizione e la rimozione di una struttura realizzata nel fondo del ricorrente, descritta come locale chiuso da tre lati con pannelli di lamiera rivestiti da teli ombreggianti, destinato al ricovero di attrezzi agricoli, con struttura portante in legno e tubi innocenti e copertura a due falde in pannelli di lamiera. Dal testo del parere non risultano esposti i motivi specifici del ricorso né gli ulteriori elementi tecnici e urbanistico-edilizi necessari per decidere nel merito. Il Consiglio ha ritenuto necessario accertare se la struttura sia semplicemente appoggiata o ancorata al terreno oppure sia munita di fondamenta.
Il parere
Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana non ha definito il ricorso nel merito. Ha disposto un supplemento istruttorio, incaricando l’Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione Siciliana di acquisire o verificare l’informazione tecnica relativa alle modalità di appoggio o ancoraggio della struttura e all’eventuale presenza di fondamenta. L’esito del ricorso resta quindi sospeso in attesa dell’integrazione istruttoria.
Osservazioni
Supplemento istruttorio - caratteristiche della struttura
Occorre verificare se la struttura realizzata nel fondo del ricorrente sia semplicemente appoggiata sul terreno, ancorata al terreno oppure munita di qualsivoglia fondamenta. Tale elemento è ritenuto necessario per la decisione del ricorso contro l’ordinanza di demolizione.
Norme richiamate
art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196
La disposizione è richiamata quale presupposto per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare il ricorrente e le persone fisiche menzionate.
art. 10 Regolamento (UE) 2016/679
La disposizione è richiamata, unitamente all’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003, a tutela dei diritti o della dignità dell’interessato, quale fondamento dell’oscuramento dei dati personali.
Massime di principio
- Nel ricorso straordinario contro un’ordinanza di demolizione, quando la decisione dipende dalle caratteristiche costruttive e dal rapporto della struttura con il terreno, il Consiglio può disporre un supplemento istruttorio per accertare la presenza di ancoraggi o fondamenta.
- La presenza o l’assenza di fondamenta costituisce un elemento tecnico rilevante ai fini della qualificazione edilizia di una struttura e della valutazione della legittimità dell’ordine di demolizione; in mancanza di tale accertamento, la decisione di merito può essere rinviata.
Ordinanza di demolizione di una struttura agricola
Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana proposto da un privato contro il Comune di Aci Catena, per l’annullamento di un’ordinanza di demolizione relativa a una struttura destinata al ricovero di attrezzi agricoli.
Caratteristiche dell’opera
La struttura è descritta come un locale chiuso su tre lati mediante pannelli di lamiera rivestiti da teli ombreggianti, con struttura portante in legno e tubi innocenti e copertura a due falde inclinate in pannelli di lamiera. L’opera è stata realizzata nel fondo del ricorrente.
Questione istruttoria
Il Consiglio di Giustizia Amministrativa ha rilevato la necessità di acquisire un elemento tecnico decisivo per la definizione della controversia: occorre verificare se la struttura sia semplicemente appoggiata sul terreno, se sia ancorata al terreno oppure se disponga di fondamenta.
Tale accertamento è stato ritenuto necessario prima di procedere alla decisione sul ricorso contro l’ordinanza di demolizione. Il parere non contiene, pertanto, una valutazione definitiva sulla legittimità dell’ordinanza né sulla qualificazione edilizia dell’opera.
Esito del parere
L’Adunanza delle Sezioni riunite ha disposto un supplemento istruttorio e ha inviato l’Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione Siciliana agli adempimenti indicati in motivazione. Il procedimento consultivo resta quindi interlocutorio e la decisione sul ricorso è rinviata all’esito dell’acquisizione dell’informazione tecnica richiesta.
Oscuramento dei dati personali
Il parere dispone inoltre l’oscuramento delle generalità del ricorrente e di qualsiasi altro dato idoneo a identificare le persone fisiche menzionate, richiamando l’art. 52, commi 1 e 2, del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, e l’art. 10 del Regolamento (UE) 2016/679.
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