Ordinanza n. 1557/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato la determinazione del Settore Polizia Municipale che ha respinto la sua istanza di ammissione alla turnazione degli autobus NCC per l’anno 2026, nonché l’ordinanza di assegnazione dei pass agli operatori ammessi, il regolamento comunale sul servizio NCC con autobus, alcune note istruttorie e il preavviso di rigetto. Ha inoltre chiesto l’accertamento del diritto all’inserimento nella turnazione e, in via cautelare, la sospensione degli atti impugnati. Dal testo emerge che le censure contestavano la legittimità dell’esclusione e, almeno implicitamente, la disciplina regolamentare applicata; non sono specificati ulteriori motivi di ricorso articolati in dettaglio.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. A un primo esame, ha ritenuto che le censure non presentassero elementi di fondatezza sufficienti a integrare il fumus boni iuris. In particolare, l’esclusione appariva legittimamente fondata sulle previsioni dell’art. 5 del regolamento comunale, alle quali la società non avrebbe prestato sufficiente attenzione durante il procedimento amministrativo. Inoltre, le previsioni regolamentari non apparivano manifestamente illogiche o sproporzionate, considerando le specifiche esigenze del Comune di Capri relative alla tutela della circolazione e all’ordinato svolgimento del servizio. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti costituite; nulla è stato disposto nei confronti delle parti non costituite.

Norme richiamate

• art. 5 del Regolamento comunale per il servizio di N.C.C. con autobus

  La disciplina regolamentare è stata ritenuta, in sede cautelare, idonea a fondare l’esclusione della società e non manifestamente illogica o sproporzionata rispetto alle esigenze di tutela della circolazione e di ordinato svolgimento del servizio.

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti propri della tutela cautelare, con esito negativo quanto alla sussistenza di elementi di fondatezza idonei a giustificare la sospensione.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un provvedimento amministrativo non può essere concessa quando, a un primo esame, le censure non presentano elementi di fondatezza sufficienti a integrare il fumus boni iuris.
• La disciplina comunale del servizio di noleggio con conducente può stabilire condizioni per l’ammissione alla turnazione quando esse siano correlate alle specifiche esigenze locali di tutela della circolazione e di ordinato svolgimento del servizio, purché non risultino manifestamente illogiche o sproporzionate.
• L’inosservanza o la mancata adeguata considerazione, da parte dell’operatore, delle prescrizioni regolamentari applicabili durante il procedimento amministrativo può legittimare il diniego di ammissione alla turnazione.

Come è indicizzato