Ordinanza n. 205/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione definitiva della gara indetta dalla Provincia di Caserta per i lavori di revamping dell'impianto STIR di Santa Maria Capua Vetere, insieme agli atti con cui la commissione aveva attivato il soccorso istruttorio nei confronti del concorrente controinteressato, lo aveva ammesso con riserva e aveva successivamente revocato la precedente esclusione. La censura cautelarmente valutata riguarda la violazione delle regole sul soccorso istruttorio e sull'esclusione dell'operatore economico che sia incorso ab initio in gravi omissioni o che non abbia adempiuto tempestivamente alle richieste di integrazione documentale, ai sensi dell'art. 101 d.lgs. n. 36/2023. È stata inoltre proposta, ai sensi degli artt. 116 c.p.a. e 36, comma 4, d.lgs. n. 36/2023, domanda di annullamento della nota con cui la Provincia aveva negato l'ostensione di parte dell'offerta tecnica, limitato altra documentazione alla sola visione e disposto l'oscuramento di una tabella.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, ritenendo non manifestamente infondata la complessiva censura relativa alla corretta applicazione del soccorso istruttorio e alle conseguenze delle omissioni documentali iniziali o del mancato tempestivo adempimento alle richieste di integrazione. Ha quindi sospeso l'efficacia dei provvedimenti impugnati, rinviando ogni approfondimento alla fase di merito e fissando l'udienza pubblica del 25 febbraio 2026. La domanda relativa all'accesso è stata invece dichiarata irricevibile per tardività: la ricorrente aveva preso visione diretta dell'offerta e delle limitazioni opposte il 28 novembre 2025, ma aveva notificato il ricorso soltanto il 17 dicembre 2025, oltre il termine di dieci giorni previsto dall'art. 36, comma 4, d.lgs. n. 36/2023. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 101 d.lgs. n. 36/2023

  nel caso in cui l’operatore economico sia incorso ab initio in gravi omissioni, o non abbia adempiuto alle richieste di integrazione documentale nel termine assegnatogli

  La disciplina del soccorso istruttorio e delle conseguenze dell'omissione documentale o del mancato rispetto del termine di integrazione costituisce parametro di legittimità degli atti di ammissione, riammissione e aggiudicazione; in sede cautelare la censura sulla sua violazione è stata ritenuta non destituita di fondamento.

• art. 36, comma 4, d.lgs. n. 36/2023

  L'impugnazione in materia di accesso agli atti di gara deve essere proposta entro dieci giorni dalla conoscenza della decisione dell'amministrazione e delle limitazioni all'accesso; il superamento del termine determina l'irricevibilità della domanda.

• art. 116 c.p.a.

  Costituisce la base processuale richiamata per la domanda giudiziale relativa all'accesso, dichiarata tuttavia irricevibile per tardività.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale sulla cui base il TAR ha sospeso l'efficacia degli atti impugnati.

Massime di principio

• In sede cautelare, la censura relativa all'illegittima attivazione del soccorso istruttorio e alla mancata esclusione di un operatore economico per gravi omissioni documentali iniziali o per il mancato tempestivo adempimento alle richieste di integrazione giustifica la sospensione degli atti di gara quando non risulti manifestamente infondata, fermo l'approfondimento nella fase di merito.
• La domanda giudiziale contro la decisione della stazione appaltante in materia di accesso agli atti di gara deve essere proposta entro dieci giorni dalla conoscenza dell'offerta e delle limitazioni all'accesso; la notificazione oltre tale termine rende la domanda irricevibile.

Come è indicizzato