Regolamento (UE) 2026/51

Modifica della struttura dei messaggi relativi ai dati degli operatori economici e dei depositi fiscali in materia di accise

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 612/2013 per adeguare la struttura dei messaggi elettronici del sistema informatizzato delle accise. L’intervento risponde all’estensione del sistema ai movimenti ad accisa assolta e alle esportazioni, nonché alla necessità di eliminare dati obsoleti e correggere incongruenze nei registri nazionali e nel registro centrale.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama il regolamento (UE) n. 389/2012 sulla cooperazione amministrativa in materia di accise e la direttiva (UE) 2020/262, che disciplina i movimenti di prodotti sottoposti ad accisa tra Stati membri tramite sistema informatizzato. Poiché tale direttiva ha ampliato l’ambito del sistema anche ai movimenti ad accisa assolta e ai flussi in esportazione, i messaggi e le strutture dati del registro centralizzato hanno richiesto un aggiornamento tecnico.

Ambito di applicazione e destinatari

Le disposizioni riguardano gli Stati membri, le autorità competenti e il funzionamento dei registri elettronici relativi agli operatori economici e ai depositi fiscali. L’allegato tecnico disciplina i messaggi usati per la manutenzione del registro, le operazioni di aggiornamento, ricerca ed estrazione, i messaggi di rifiuto e le statistiche SEED; il tutto nell’ambito del sistema informatizzato delle accise gestito in cooperazione amministrativa.

Struttura tecnica dei messaggi

L’allegato I, sostituito integralmente, stabilisce che i dati dei messaggi siano organizzati in gruppi e sottogruppi, con una codifica uniforme dei campi e con indicazione della loro natura: richiesti, opzionali, condizionali o dipendenti. Vengono inoltre dettate regole sul formato delle date e degli orari secondo ISO 8601, sulla ripetibilità dei gruppi di dati e sulle caratteristiche tecniche dei campi, comprese lunghezza e tipo di dato.

Richieste generali, ricerca e sincronizzazione

La tabella dedicata alle richieste generali contempla diversi tipi di messaggio, tra cui richieste di dati di riferimento, risincronizzazione del registro, ricerca di elenchi e-AD/e-DAS e richieste di statistiche SEED. Sono disciplinati i criteri primari di ricerca, i valori ammissibili per ciascun criterio, i codici di Stato membro, gli elenchi di codici richiedibili e i periodi statistici, con previsione che semestre, trimestre e mese siano campi alternativi ed esclusivi.

Operazioni sul registro degli operatori economici

La parte centrale dell’allegato riguarda i messaggi relativi al registro degli operatori economici. Sono previsti i tipi di messaggio per aggiornamento, divulgazione, ricerca ed estrazione, nonché i dati dell’autorizzazione dell’operatore: codice accisa, codice IVA, data di inizio e di scadenza, tipo di operatore, ufficio delle accise competente e identificativo globale in ambito accise. L’azione può essere di creazione, aggiornamento, annullamento o cancellazione, con identificazione univoca dell’evento per fini tecnici e di gestione degli errori.

Dati anagrafici, ruoli e categorie/prodotti

Per ciascun operatore o deposito fiscale sono richiesti nome, lingua di denominazione e indirizzo completo. Il regolamento disciplina anche i ruoli dell’operatore, distinguendo tra autorizzazione a effettuare consegne dirette e autorizzazione a lasciare vuoti i campi relativi alla destinazione ai sensi dell’articolo 22 della direttiva (UE) 2020/262. Sono poi regolati i dati relativi alle categorie di prodotti sottoposti ad accisa e ai singoli prodotti sottoposti ad accisa, con regole di unicità e di coerenza interna tra categoria, prodotto, autorizzazione e deposito fiscale.

Depositi fiscali e autorizzazioni temporanee

La disciplina distingue il deposito fiscale utilizzato dal depositario autorizzato e il deposito fiscale come entità autonoma, richiedendo riferimenti univoci, date di validità e collegamenti con l’autorizzazione dell’operatore. Per le autorizzazioni temporanee sono previsti un riferimento specifico, il tipo di operatore occasionale o temporaneo, l’ufficio di rilascio, la data di scadenza, l’eventuale riutilizzabilità e, se del caso, un indicatore di piccolo produttore di vino. Sono inoltre previste condizioni puntuali per il collegamento tra operatore e autorizzazione temporanea, incluse compatibilità tra tipo di operatore, Stato membro e natura dell’autorizzazione.

Motivi di rifiuto degli aggiornamenti

In caso di rifiuto dell’aggiornamento, la tabella degli errori funzionali elenca i motivi codificati che possono giustificare il rigetto del messaggio. Tra questi figurano l’esistenza o la mancata individuazione di autorizzazioni o depositi, la duplicazione, l’incoerenza tra numero di accisa e ufficio, la non validità del riferimento del deposito fiscale, l’assenza del codice accisa dell’operatore e la non conformità del valore del prodotto sottoposto ad accisa. È previsto anche un motivo generale residuale.

Statistiche SEED

Il regolamento aggiorna anche la struttura dei messaggi statistici SEED. Le statistiche sono strutturate per periodo, con identificatore di correlazione univoco per Stato membro, e possono essere riferite all’anno con semestri, trimestri o mesi alternativi. Le tabelle prevedono la quantificazione degli operatori economici attivi, inattivi, cancellati, delle scadenze pendenti, dei depositi fiscali e delle modifiche delle autorizzazioni, sia per singolo Stato membro sia complessivamente per tutti gli Stati membri, con ulteriori ripartizioni per tipo di operatore, categoria di prodotto e prodotto specifico.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo dal 12 febbraio 2026. La decorrenza differita serve a consentire l’adeguamento tecnico degli Stati membri e a coordinare l’applicazione con la nuova versione del sistema informatizzato prevista dal regolamento delegato (UE) 2026/50.