Decreto ministeriale n. 405 del 22/12/2022

Approvazione del DPSS dell’Autorità di sistema portuale del Mare di Sicilia occidentale

Il decreto approva il Documento di programmazione strategica di sistema (DPSS) adottato dall’Autorità di sistema portuale del Mare di Sicilia occidentale con deliberazione del Comitato di gestione n. 12 del 20 dicembre 2021. L’atto è emanato ai sensi dell’art. 5, comma 1-bis, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, come modificata dalla legge 9 novembre 2021, n. 156 di conversione del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121.

Base normativa e presupposti procedurali

La premessa ricostruisce il quadro normativo portuale, richiamando la legge n. 84/1994, il d.lgs. n. 169/2016 e le modifiche introdotte dalla legge n. 156/2021 in materia di Documento di programmazione strategica di sistema e Piano regolatore portuale. Sono inoltre richiamate le disposizioni che precisano l’inapplicabilità delle modifiche ai documenti di pianificazione strategica già approvati prima dell’entrata in vigore della legge di conversione.

Istruttoria, pareri e ambito territoriale considerato

L’Autorità di sistema portuale ha trasmesso il DPSS al Ministero con note del 31 maggio 2022 e dell’8 giugno 2022, allegando anche la deliberazione del Comitato di gestione e la Delibera di Giunta della Regione Siciliana n. 251 del 17 maggio 2022. La Direzione generale competente ha richiesto chiarimenti e i pareri dei Comuni territorialmente interessati. Sono stati acquisiti i pareri del Comune di Palermo, con deliberazione del Consiglio comunale n. 236 del 24 giugno 2021, e del Comune di Termini Imerese, con deliberazione n. 23 del 21 marzo 2022; i Comuni di Trapani e Porto Empedocle non hanno espresso parere. L’Autorità ha inoltre rappresentato che, per i porti di Gela e Licata, pur essendo concluso l’iter di consegna, disponeva solo di informazioni informali su progetti e interventi regionali. Il DPSS in esame è quindi riferito ai porti di Palermo, Termini Imerese, Trapani e Porto Empedocle.

Contenuto dell’approvazione e limiti

L’approvazione è disposta con espressa salvezza delle raccomandazioni e prescrizioni formulate dalla Regione Siciliana e dai Comuni di Palermo e Termini Imerese. Le aree portuali e retroportuali esterne alla giurisdizione attuale, come rappresentate nelle mappe del DPSS, sono considerate indicazioni di natura strategica per sviluppare intese con i Comuni in sede di approvazione dei PRP.

Il decreto chiarisce che non è compresa nella presente approvazione l’individuazione delle destinazioni funzionali delle aree portuali, che resta demandata alla successiva fase di redazione dei Piani regolatori portuali dei singoli scali, secondo il comma 1-ter dell’art. 5 della legge n. 84/1994. Analogamente, la previsione di specifici interventi, sia a mare sia a terra, viene valutata soltanto in chiave di strategia di sistema, mentre il loro approfondimento è rinviato alle procedure di autorizzazione e approvazione dei PRP.

Prescrizione specifica per Gela, Licata e Sciacca

Per i porti di Gela, Licata e Sciacca, quest’ultimo assegnato alla competenza dell’Autorità di sistema portuale del Mare di Sicilia occidentale dal decreto-legge 16 giugno 2022, n. 68, convertito con legge 5 agosto 2022, n. 108, il decreto rileva che nel DPSS non risultano definiti gli elementi di cui alle lettere a), b), c) e d) del comma 1-bis dell’art. 5 della legge n. 84/1994. Di conseguenza, la redazione dei PRP di tali scali dovrà essere preceduta da un aggiornamento integrativo del DPSS, da approvare secondo il procedimento previsto dallo stesso art. 5.

Ulteriori indicazioni operative

Il decreto richiama infine che eventuali proposte di modifica dei limiti territoriali della circoscrizione dell’Autorità di sistema portuale devono essere formulate nel rispetto dell’art. 6, comma 15, della legge n. 84/1994. L’atto si conclude con l’approvazione ministeriale del DPSS e con le relative prescrizioni, senza ulteriori disposizioni finanziarie o di spesa.