Decreto ministeriale n. 409 del 23/12/2022

Riparto di risorse per interventi di trasporto pubblico locale nelle Province autonome di Trento e Bolzano

Il decreto disciplina il riparto di risorse statali destinate a interventi di trasporto rapido di massa e trasporto pubblico locale nelle Province autonome di Trento e Bolzano, in attuazione dell’art. 33-bis del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito dalla legge 29 giugno 2022, n. 79. Il provvedimento opera nell’ambito delle misure connesse al PNRR e richiama anche la disciplina sul CUP, sul CIG, sul monitoraggio BDAP-MOP e sulle procedure di affidamento dei contratti pubblici.

Quadro normativo e finalità

Il decreto richiama la legge 26 febbraio 1992, n. 211 sugli interventi nel settore dei sistemi di trasporto rapido di massa, il decreto-legge n. 36/2022 e la legge n. 79/2022 che ha introdotto l’art. 33-bis in materia di trasporto pubblico locale. Sono richiamati inoltre l’art. 11, comma 2-bis, della legge n. 3/2003 sul CUP, il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la delibera CIPE n. 63 del 26 novembre 2020, l’art. 25, comma 2, del decreto-legge n. 66/2014 sulla tracciabilità dei pagamenti e gli atti ministeriali sulla BDAP e sul monitoraggio delle opere pubbliche.

La finalità dichiarata è consentire uno sviluppo equilibrato dei sistemi di trasporto pubblico locale sull’intero territorio nazionale, attraverso il finanziamento di interventi valutati ammissibili e presentati dalle Province autonome secondo le modalità già previste per il trasporto rapido di massa.

Procedura e istruttoria delle domande

Il comma 1 dell’art. 33-bis ha previsto che il finanziamento, entro il limite complessivo di 75 milioni di euro, sia determinato con decreto ministeriale previa intesa in Conferenza unificata. Le modalità di presentazione delle istanze rinviano all’"AVVISO n. 2 per la presentazione di istanze per accesso alle risorse destinate al Trasporto Rapido di Massa ad Impianti Fissi", pubblicato il 16 maggio 2019, e al relativo Addendum prot. n. 766 del 4 febbraio 2020.

Le Province autonome hanno presentato le domande entro il 31 agosto 2022:

• Provincia autonoma di Trento: richiesta di 37.448.232,02 euro per l’intervento "Impianto di trasporto collettivo tra la città di Trento ed il monte Bondone – Lotto 1 Trento-Sardagna" (CUP C61C22007040001);
• Provincia autonoma di Bolzano: richiesta di 37.500.000,00 euro, a titolo di cofinanziamento, per l’intervento "Sistema Trasporto Rapido di Massa - Rete portante elettrica di trasporto pubblico Merano-Scena-Tirolo – Lotto 1 Funicolare Merano-Scena-Tirolo" (CUP J51C22002060001).

Il decreto evidenzia che le istanze sono riferite a interventi del sottoprogramma 3, relativo alla realizzazione di nuove linee e all’estensione di linee esistenti per l’implementazione della rete di STIF destinata al TRM, e che risultano quindi ammissibili. Tuttavia, per completare la valutazione sono necessarie ulteriori integrazioni documentali; ciò non impedisce comunque il riparto immediato delle risorse.

Riparto delle risorse

Il decreto ripartisce l’intero plafond di 75 milioni di euro come segue:

• 37.448.232,02 euro alla Provincia autonoma di Trento;
• 37.500.000,00 euro alla Provincia autonoma di Bolzano.

La ripartizione è disposta nelle more della conclusione delle valutazioni di merito e sarà consolidata con il provvedimento di impegno contabile delle risorse, coerente con lo stanziamento pluriennale previsto in bilancio.

Conferma del finanziamento e attività della Direzione generale

L’art. 2 stabilisce che il finanziamento si intende confermato a seguito della valutazione delle istanze e dell’emanazione del provvedimento di impegno contabile. La Direzione Generale per il trasporto pubblico locale e regionale e la mobilità pubblica sostenibile deve completare la valutazione entro il 30 giugno 2023, subordinatamente all’integrazione della documentazione tecnico-economica da parte delle amministrazioni beneficiarie.

Modalità di attuazione degli interventi

L’attuazione degli interventi avviene mediante convenzioni stipulate con la Direzione Generale competente. Le convenzioni devono disciplinare:

• modalità e obblighi per l’attuazione;
• modalità di erogazione dei contributi;
• cronoprogramma delle attività.

Nel caso di interventi con quota di cofinanziamento dichiarata in sede di domanda, le amministrazioni beneficiarie devono produrre prova documentale dell’effettiva disponibilità del cofinanziamento al momento dell’esecuzione dell’intervento.

Termini, revoca delle risorse ed economie

Il decreto fissa il termine ultimo per l’assunzione dell’obbligazione giuridicamente vincolante per l’affidamento dei lavori al 31 dicembre 2025. La mancata assunzione di tale obbligazione comporta la revoca delle risorse.

La revoca è prevista anche nel caso di mancato rispetto del cronoprogramma convenzionale, quando il ritardo dipenda da fatti o atti che impediscano l’utilizzo delle risorse disponibili entro 24 mesi dal termine previsto per la conclusione dell’intervento.

Le eventuali economie restano nella disponibilità del beneficiario fino al completamento dell’intervento, per coprire imprevisti e nel rispetto delle procedure del decreto. Dopo il collaudo, le economie finali devono essere versate allo Stato entro 90 giorni dall’emissione del certificato di collaudo.

Vincoli di destinazione e regime proprietario

Il soggetto beneficiario deve assicurare e attestare al Ministero che le opere e gli impianti realizzati siano:

• di proprietà dell’ente locale competente sul territorio interessato; oppure
• di un soggetto terzo, ma con vincolo di reversibilità a favore dell’ente locale competente.

Inoltre, deve essere garantito il vincolo di destinazione delle opere, degli impianti e del materiale rotabile per un periodo non inferiore alla vita utile del sistema.

Monitoraggio, CUP e BDAP-MOP

Il monitoraggio delle attività e degli interventi è affidato al sistema di "monitoraggio delle opere pubbliche - MOP" della "banca dati delle pubbliche amministrazioni - BDAP", in applicazione del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229. Il monitoraggio è svolto dal soggetto attuatore o dal titolare del CUP; gli interventi sono identificati tramite CUP ai sensi della legge n. 3/2003.

L’alimentazione del sistema deve rispettare il principio di unicità dell’invio previsto dall’art. 3, comma 1, lettera ggggg-bis, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Efficacia

Il decreto acquista efficacia solo a seguito della registrazione presso gli Organi di controllo.