Ordinanza n. 2022/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l’ordinanza comunale che ha annullato in autotutela la concessione edilizia rilasciata nel 2009 per una villetta sita nel territorio comunale, nonché, con motivi aggiunti, l’ordinanza di sospensione dei lavori eseguiti in assenza di permesso di costruire e il successivo rigetto di una domanda di condono edilizio presentata nel 1986. Dal testo dell’ordinanza non risultano esposti in dettaglio i singoli motivi di illegittimità dedotti. Il giudizio richiede un accertamento tecnico sulla documentazione e sulle vicende edilizie risalenti, già demandato a un verificatore.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito né i motivi del ricorso introduttivo né quelli aggiunti. Preso atto dell’istanza del verificatore delegato, ha ritenuto meritevole di accoglimento la richiesta di proroga, considerata la complessità della documentazione tecnica, la necessità di completare gli accessi agli atti presso le amministrazioni interessate e la risalenza delle vicende oggetto di causa. Ha quindi disposto che le operazioni di verificazione siano completate entro il 7 ottobre 2026; che entro il 17 ottobre 2026 sia trasmesso alle parti uno schema della relazione; che entro il 1° novembre 2026 i consulenti tecnici di parte formulino eventuali osservazioni; e che la relazione definitiva sia depositata entro il 16 novembre 2026. La trattazione è stata rinviata alla seconda udienza pubblica del gennaio 2027, con riserva di ogni ulteriore decisione all’esito dell’istruttoria. Non è stata adottata alcuna statuizione definitiva sulle spese.

Norme richiamate

• l. 47/1985

  Richiamata nell’ordinanza comunale di sospensione dei lavori eseguiti in assenza di permesso di costruire; il TAR non ne fornisce in questa sede un’interpretazione.

• l.r. Sicilia n. 37/1985

  Richiamata quale normativa regionale di modifica e integrazione della disciplina edilizia e sanzionatoria; il TAR non ne esamina il contenuto nel merito.

• d.P.R. n. 380/2001

  Richiamato quale disciplina edilizia applicata dall’ordinanza comunale; il TAR non decide in questa fase sulla legittimità degli atti impugnati.

• l.r. Sicilia n. 16/2016

  Richiamata quale legge regionale di recepimento, con modifiche, del d.P.R. n. 380/2001; nessuna interpretazione decisiva è svolta nell’ordinanza.

Massime di principio

• Quando la decisione della controversia dipende da accertamenti tecnici complessi e dalla ricostruzione di vicende amministrative risalenti, il giudice amministrativo può disporre o proseguire una verificazione e prorogare il termine per il deposito della relazione, rimodulando le scansioni procedimentali assegnate al verificatore e ai consulenti tecnici di parte.
• La proroga del termine per la relazione di verificazione è giustificata quando il verificatore dimostri la complessità della documentazione da esaminare, la necessità di ulteriori accessi agli atti e la risalenza dei fatti oggetto di causa.
• In presenza di un’attività istruttoria ancora da completare, la trattazione della causa deve essere rinviata e ogni decisione sul merito riservata all’esito della verificazione.

Come è indicizzato