Sentenza n. 1521/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza deducendo l’inadempimento del Ministero dell’Istruzione e del Merito rispetto a una sentenza del giudice ordinario, notificata all’Amministrazione e passata in giudicato, che aveva accertato il diritto del docente a beneficiare della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, per un importo complessivo di euro 1.500,00 riferito a tre anni scolastici. Ha chiesto l’adozione delle misure necessarie all’integrale esecuzione del giudicato, compresa la corresponsione delle somme, l’assegnazione di un termine per adempiere e la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inottemperanza. Nel corso del giudizio il Ministero ha documentato l’avvenuta attribuzione, in data 22 aprile 2026, di tre voucher della carta docente, ciascuno del valore di euro 500,00. Il ricorrente ha quindi dato atto dell’esecuzione intervenuta, chiedendo tuttavia la condanna dell’Amministrazione alle spese sulla base della soccombenza virtuale, in ragione del ritardo nell’adempimento.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando che l’Amministrazione aveva adempiuto, nelle more del giudizio, alla sentenza posta in esecuzione mediante l’attribuzione dei tre voucher, per il valore complessivo riconosciuto dal giudice ordinario. Le spese sono state compensate per metà, in considerazione dell’adempimento intervenuto nel corso del giudizio; per la restante metà il Ministero è stato condannato al pagamento di euro 400,00 per compensi professionali, oltre agli accessori di legge, al rimborso forfettario e alla rifusione del contributo unificato se versato. La condanna parziale alle spese è stata giustificata dalla soccombenza virtuale dell’Amministrazione, tenuto conto del precedente inadempimento e della necessità per il ricorrente di proporre il giudizio di ottemperanza.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  beneficio economico di euro 500,00 annui, tramite l’assegnazione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  La disposizione costituisce il fondamento del beneficio economico oggetto della sentenza del giudice ordinario e della successiva esecuzione mediante tre voucher della carta docente.

• artt. 112 ss. c.p.a.

  Il ricorso è stato proposto per ottenere l’ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario; il testo non richiama espressamente singoli articoli, ma descrive le misure tipiche dell’azione di ottemperanza.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione adempie integralmente al giudicato nel corso del giudizio di ottemperanza, viene meno l’interesse alla prosecuzione della domanda e il giudice dichiara cessata la materia del contendere.
• L’adempimento intervenuto nelle more del giudizio di ottemperanza non esclude necessariamente la condanna alle spese: il giudice può applicare il criterio della soccombenza virtuale valutando il precedente inadempimento dell’Amministrazione e la necessità del ricorso.
• In caso di adempimento parziale o tardivo del giudicato, le spese possono essere compensate solo in parte e poste per la restante parte a carico dell’Amministrazione, anche tenendo conto della complessità e della serialità del contenzioso.

Come è indicizzato