Sentenza del 09/09/2020 n. 178 - Comm. Trib. Prov. Rimini

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la validità dell'avviso di accertamento emesso per il recupero dell'accisa sul gasolio oltre il termine ordinario di sessanta giorni decorrenti dalla notifica del processo verbale di constatazione (PVC). L'Amministrazione aveva invocato la possibilità di derogare al termine dei sessanta giorni invocando un motivato pericolo di insolvibilità del contribuente.

La decisione

Il giudice ha ritenuto ammissibile la deroga al termine di sessanta giorni: l'avviso di accertamento può essere emesso oltre il termine ordinario se nell'avviso è espressamente richiamata la deroga e risultano motivate ragioni relative al concreto e fondato pericolo di insolvenza del contribuente. Pertanto l'impugnazione del contribuente è stata respinta e l'avviso è stato ritenuto valido nella parte in cui motivatamente richiama il pericolo di insolvenza.

Norme richiamate

• Termine di sessanta giorni per l'emissione dell'avviso di accertamento dopo PVC (normativa sulle accise/accertamento)

  Il termine ordinario di 60 giorni decorrenti dalla notifica del PVC non è assoluto: può essere derogato a condizione che l'avviso di accertamento menzioni espressamente la deroga e sia documentato un motivato pericolo di insolvenza del contribuente.

Massime di principio

• Il termine di 60 giorni per l'emissione dell'avviso di accertamento dopo un PVC è regola ordinaria ma non inderogabile in assoluto: la deroga è possibile se è esplicitamente motivata nell'avviso.
• Per poter derogare al termine l'Amministrazione deve indicare nell'avviso la sussistenza di un concreto e motivato pericolo di insolvenza, con elementi che giustifichino l'urgenza del recupero.
• Se l'avviso non reca espressa menzione della deroga o mancano motivazioni sulla rischiosità dell'insolvenza, il contribuente può impugnare con buone probabilità di successo per violazione del termine procedurale.
• In fase di contestazione, il contribuente dovrebbe chiedere la documentazione a supporto delle valutazioni di rischio di insolvenza e, se assente o generica, sollevare l'eccezione di illegittimità dell'avviso per violazione dei termini.
• La valutazione del pericolo d'insolvenza deve essere ancorata a fatti concreti e non a mere affermazioni generiche: la proporzionalità e la motivazione sono elementi decisivi per l'esito del contenzioso.