Ordinanza n. 944/2026 - Cagliari, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente, che aveva partecipato alla procedura di mobilità volontaria ex art. 30 d.lgs. 165/2001 per la copertura di un posto di istruttore direttivo nel settore vigilanza del Comune di Budoni, ha chiesto l’accesso alla documentazione relativa alla procedura con istanza del 26 marzo 2026. L’accesso è stato richiesto in funzione difensiva, essendo stato proposto un distinto giudizio avverso gli atti della procedura. Nel corso del giudizio il Comune ha osteso alcuni documenti, ma il ricorrente ha dichiarato, senza contestazione dell’amministrazione, che non erano stati ancora depositati gli atti relativi ai criteri, parametri e griglie di valutazione, nonché all’indicazione analitica dei punteggi attribuiti ai titoli.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza di accesso, ritenendo sussistente l’interesse del ricorrente in ragione della sua partecipazione alla procedura e della proposizione del giudizio avverso i relativi atti. Ha qualificato l’accesso come difensivo e ha affermato che la pertinenza della documentazione rispetto alle esigenze difensive deve essere valutata in astratto, verificando soltanto l’astratta inerenza dei documenti alla posizione soggettiva dell’istante e agli scopi perseguiti, senza anticipare valutazioni sulla fondatezza della pretesa sostanziale principale. Ha quindi ordinato al Comune di rilasciare, ove esistenti, i documenti relativi ai criteri, parametri e griglie di valutazione e ai punteggi analitici attribuiti ai titoli, entro dieci giorni dalla notificazione o, se anteriore, dalla comunicazione amministrativa dell’ordinanza. Qualora i documenti non esistano, il Comune dovrà assumersi la responsabilità della relativa dichiarazione. L’istanza cautelare è stata riunita al merito, fissato per il 13 ottobre 2026, e l’amministrazione è stata espressamente onerata dell’esecuzione dell’ordinanza.

Norme richiamate

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di decidere sulla domanda di accesso e di ordinare all’amministrazione l’ostensione della documentazione richiesta, anche nell’ambito della trattazione cautelare.

• art. 30 d.lgs. 165/2001

  Costituisce la base normativa della procedura di mobilità volontaria alla quale il ricorrente aveva partecipato; la documentazione della procedura è stata ritenuta astrattamente pertinente alle esigenze difensive del candidato.

Massime di principio

• Nell’accesso difensivo, la necessità e la pertinenza della documentazione richiesta devono essere verificate in astratto, accertando l’inerenza del documento alla posizione soggettiva dell’istante e agli scopi difensivi perseguiti, senza valutare preventivamente la fondatezza della pretesa sostanziale principale.
• Il giudice dell’accesso non coincide con il giudice della pretesa sostanziale fatta valere o da far valere in altro giudizio: non può subordinare l’ostensione alla dimostrazione che i documenti richiesti dimostrino già la fondatezza della domanda principale.
• La partecipazione a una procedura selettiva o di mobilità e la proposizione di un ricorso contro gli atti della procedura integrano un interesse concreto all’accesso alla documentazione relativa ai criteri di valutazione e ai punteggi attribuiti.
• Quando l’amministrazione non produce documenti richiesti e l’istante deduce che essi non sono stati depositati, il giudice può ordinare l’ostensione ove esistano, imponendo all’amministrazione di assumere la responsabilità di una dichiarazione di eventuale inesistenza.

Come è indicizzato