L.R. FVG 18/2006

Istituzione della Fondazione per Aquileia e valorizzazione del territorio

La legge della Regione Friuli Venezia Giulia persegue la valorizzazione di Aquileia come patrimonio culturale di rilievo per l’identità regionale e come risorsa per lo sviluppo economico e turistico dell’area. Il fulcro dell’intervento è la costituzione di una fondazione dedicata alla gestione coordinata degli interventi di valorizzazione archeologica, monumentale, urbana e turistica.

Finalità generali e ambito di intervento

La Regione riconosce in Aquileia un bene culturale fondamentale e promuove, d’intesa con gli organi statali competenti, un’azione coordinata tra amministrazioni statali, regionali e locali. L’obiettivo è realizzare un parco archeologico integrato nel tessuto sociale e urbanistico aquileiese e inserito nel circuito nazionale dei musei e dei siti di interesse storico-archeologico.

Fondazione Aquileja: natura e partecipazione

La Regione costituisce la Fondazione per la valorizzazione archeologica e urbanistica di Aquileia, denominata “Fondazione Aquileja”. Possono partecipare come soggetti fondatori, con adeguata rappresentanza negli organi di gestione:

• Ministero per i beni e le attività culturali;
• Comune di Aquileia;
• Provincia di Udine. La Fondazione è quindi il centro operativo della disciplina regionale, aperto anche alla partecipazione di istituzioni private che concorrano attivamente agli obiettivi della legge.

Compiti statutari della Fondazione

Lo statuto della Fondazione deve richiamare espressamente le finalità della legge e prevedere compiti specifici, tra cui:

• predisposizione di piani pluriennali di ricerca nelle aree vincolate ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio, con priorità per le aree pubbliche e per quelle rese disponibili volontariamente dai proprietari;
• predisposizione di piani strategici di sviluppo culturale e di indirizzo generale dell’assetto territoriale, anche in relazione alla gestione del sito come Patrimonio Mondiale UNESCO e al supporto della pianificazione urbanistica degli enti locali;
• valorizzazione delle aree archeologiche nel quadro dello sviluppo coordinato di urbanizzazioni e infrastrutture al servizio di aree residenziali e produttive agricole, artigiane, turistiche, culturali e sociali;
• sviluppo del turismo culturale dell’area;
• cofinanziamento degli interventi attuati sulla base dei piani di ricerca e di sviluppo;
• predisposizione dei supporti organizzativi e logistici connessi agli interventi.

La Fondazione può inoltre costituire società a prevalente partecipazione pubblica e acquisire o gestire partecipazioni in società aventi per oggetto la valorizzazione del patrimonio archeologico dell’area aquileiese.

Risorse patrimoniali, umane e materiali

I soggetti fondatori concorrono alla dotazione patrimoniale e al sostegno delle attività della Fondazione secondo i rispettivi ordinamenti mediante:

• conferimenti finanziari per la dotazione patrimoniale e finanziamenti annui per le spese di funzionamento;
• conferimento di diritti d’uso su beni immobili;
• dotazione di personale e di risorse tecniche, organizzative e strumentali, definite tramite apposite convenzioni.

Strumenti di coordinamento e procedure accelerate

Per opere e interventi che richiedano il coordinamento di più enti non partecipanti alla gestione della Fondazione, il Presidente della Fondazione promuove accordi di programma per definire coordinamento, tempi, modalità, finanziamento e adempimenti connessi. Alle opere finanziate o progettate ai sensi della legge si applicano inoltre le disposizioni speciali sul procedimento accelerato previste dalla normativa regionale sui lavori pubblici e di interesse pubblico.

Contributi regionali per la valorizzazione turistica

La Regione promuove la creazione di un circuito turistico-culturale integrato che metta in rete Aquileia e gli altri siti archeologici regionali. A tale fine l’Amministrazione regionale può concedere finanziamenti a Turismo Friuli Venezia Giulia (TurismoFVG).

Inoltre, sentita la Fondazione, può concedere ai Comuni dell’area interessata contributi pluriennali per:

• realizzare e mantenere forme di fruizione turistica compatibili;
• curare le aree circostanti i siti archeologici;
• rinnovare la segnaletica turistica dei siti.

Può anche concedere contributi pluriennali per la realizzazione, l’ammodernamento, la ristrutturazione e il completamento di esercizi commerciali, pubblici esercizi e strutture ricettive connessi alla valorizzazione turistica delle aree archeologiche incluse nei piani strategici della Fondazione.

Criteri applicativi e priorità

Entro novanta giorni dall’entrata in vigore della legge, devono essere adottati regolamenti per definire:

• criteri, procedure e modalità di concessione dei finanziamenti pluriennali ai Comuni;
• criteri generali e condizioni di ammissione ai contributi per esercizi commerciali, pubblici esercizi e strutture ricettive. La Giunta regionale può inoltre modificare i regolamenti sugli incentivi di settore per introdurre criteri di priorità a favore degli interventi di valorizzazione turistica, culturale e infrastrutturale delle aree comprese nei piani della Fondazione.

Approvazione degli atti della Fondazione

Per formalizzare la partecipazione regionale, gli schemi dell’atto costitutivo e dello statuto della Fondazione devono essere preventivamente approvati dalla Giunta regionale.

Abrogazioni

Sono abrogate o restano abrogate le precedenti discipline regionali riguardanti gli interventi straordinari per Aquileia e la valorizzazione del suo patrimonio culturale, storico e ambientale. La nuova legge sostituisce quindi il precedente quadro normativo regionale di settore.

Disciplina finanziaria e limiti temporali

La legge autorizza spese per il triennio 2006-2008 con specifiche destinazioni:

• conferimento patrimoniale alla Fondazione: 1.770.000 euro complessivi;
• sostegno all’attività istituzionale della Fondazione: 160.000 euro complessivi;
• finanziamenti a TurismoFVG per il circuito turistico-culturale integrato: 250.000 euro complessivi;
• contributi ai Comuni dell’area: 320.000 euro complessivi;
• contributi per esercizi commerciali, pubblici esercizi e strutture ricettive: 200.000 euro complessivi. Le coperture sono assicurate mediante prelievo dal fondo globale di bilancio regionale. Trattandosi di autorizzazioni di spesa riferite a esercizi ormai conclusi e di una disciplina speciale per Aquileia, la legge ha oggi prevalente rilievo storico e non risulta normalmente utilizzabile per nuove fattispecie applicative.