L.R. FVG 12/2006

Assestamento del bilancio 2006 della Regione Friuli Venezia Giulia

La legge regionale di assestamento interviene sul bilancio di previsione 2006 e sul pluriennale 2006-2008 della Regione Friuli Venezia Giulia, aggiornando il saldo finanziario, rideterminando coperture di spesa e rifinanziando numerosi interventi in diversi settori. La maggior parte delle misure ha efficacia limitata all’esercizio 2006, con alcuni adempimenti e rendicontazioni previsti fino al 2007.

Interventi finanziari e variazioni di bilancio

Il saldo finanziario complessivo presunto viene aggiornato in aumento sulla base dei risultati del 2005, con una quota vincolata destinata a specifiche spese e alla rideterminazione di coperture già autorizzate. La legge introduce inoltre numerose variazioni agli stati di previsione dell’entrata e della spesa, istituisce nuovi capitoli e modifica denominazioni di capitoli esistenti, soprattutto per dare copertura a utilizzi di avanzo vincolato, entrate regionali e assegnazioni vincolate.

Sono inoltre rideterminate alcune autorizzazioni al ricorso al mercato finanziario, con riduzioni o sostituzioni di copertura a favore dell’avanzo accertato al 31 dicembre 2005. In particolare, sono autorizzate operazioni collegate a specifici interventi già programmati, con effetti contabili sul bilancio 2006 e sul pluriennale.

Trasferimenti al sistema delle autonomie locali

Viene definito il conguaglio positivo delle compartecipazioni degli enti locali ai tributi erariali riscossi nel territorio regionale per il 2005, con una assegnazione straordinaria aggiuntiva. Le risorse sono ripartite tra Province, Comuni e Comunità montane secondo criteri differenziati basati su gettito IRPEF, estensione territoriale, popolazione e trasferimenti ordinari precedenti.

La legge prevede anche:

• un’anticipazione d’ufficio pari all’1% delle compartecipazioni accertate, per spese gestionali connesse al trasferimento di funzioni;
• un incremento dei fondi regionali destinati all’esercizio coordinato di funzioni e alla gestione associata di servizi tra enti locali;
• un fondo per studi di fattibilità per forme associative tra Comuni, con domanda da presentare entro 60 giorni dalla pubblicazione della legge e rendicontazione entro il 30 settembre 2007;
• contributi specifici per i Comuni con personale proveniente dall’Ente Ferrovie dello Stato, per progetti di riorganizzazione sovracomunale, per la fusione tra Comuni e per altre esigenze della finanza locale.

Sono inoltre abrogati alcuni commi della legge regionale 6/2005 e viene esclusa l’applicazione, per gli enti locali regionali, di una norma statale in materia di vincoli di bilancio.

Politiche sociali, sanitarie e famiglia

La legge finanzia interventi straordinari di carattere sociale e sanitario, tra cui contributi a favore del Comune di Pocenia per spese connesse allo smantellamento di una struttura non autorizzata per il ricovero di cani, alla Rete regionale “Città Sane” OMS, all’AREA, all’ONLUS Corale Gioconda, al Banco Alimentare e alla Futura Cooperativa sociale.

Sono previste anche modifiche e deroghe in materia di interventi per persone con handicap, di utilizzo dei contributi per strutture residenziali sperimentali e di destinazione di fondi sociali regionali non impegnati entro il 30 giugno 2006.

Per il settore dell’edilizia residenziale pubblica e del sostegno alle locazioni, la legge:

• consente ai Comuni in ritardo di ottenere contributi per l’anno 2005 se in possesso dei requisiti;
• destina a fondo edilizia residenziale i rientri e rimborsi da Mediocredito SpA;
• consente il riuso di contributi già assegnati per ascensori negli edifici ATER;
• proroga e ridefinisce alcune coperture finanziarie e denominazioni di capitoli.

Viene inoltre consentita, per il 2006, l’ammissione di spese sostenute dall’1 gennaio 2006 in fase di prima attuazione di un regime contributivo in materia di edilizia residenziale.

Protezione civile, ambiente, edilizia e infrastrutture

In materia ambientale e infrastrutturale la legge finanzia:

• un parcheggio presso la sede ARPA di Pordenone;
• il contributo di avvio alla società Carniacque SpA;
• la proroga fino all’11 ottobre 2007 della copertura totale degli oneri di gestione per le opere acquedottistiche della Destra Tagliamento;
• interventi di manutenzione ordinaria di opere idrauliche e degli alvei;
• spese in materia di protezione civile e ricostruzione, compresi rimborsi per iniziative legate al trentennale del sisma del 1976 e per particolari spese arbitrali dei Comuni.

Sono anche autorizzati finanziamenti per accordi di programma quadro sulle infrastrutture viarie e di comunicazione, per interventi al Comune di Marano Lagunare e per studi e progettazioni sul trasporto pubblico locale e sulla bigliettazione elettronica.

Energia, tutela ambientale e opere pubbliche

La legge introduce contributi in conto capitale in regime de minimis per l’installazione di impianti solari fotovoltaici, con domanda e criteri demandati a regolamento. Modifica inoltre la disciplina regionale sugli incentivi per il risparmio energetico, ampliando l’ambito soggettivo e la misura massima dell’aiuto in favore delle imprese.

Sul versante dei lavori pubblici e delle concessioni, vengono introdotte regole speciali per progetti di valenza interregionale, nazionale o internazionale, con possibilità di derogare al previo inserimento nel programma triennale, di conferire immobili al concessionario e di estendere fino a 50 anni la durata della concessione in casi specifici.

Cultura, istruzione, sport e turismo

La legge contiene numerosi contributi una tantum e finanziamenti per iniziative culturali, scientifiche e sportive, tra cui:

• l’Istituto “Livio Saranz” di Trieste per il trasferimento di sede;
• gli Ecomusei esistenti;
• il Centro Studi Pier Paolo Pasolini di Casarsa della Delizia;
• la parrocchia dei Santi Canziani per il riatto dell’Antiquarium cantianense;
• l’associazione Rototom per la messa in sicurezza del Parco Rivellino di Osoppo;
• il Comune di Pordenone per società sportive dilettantistiche di massima serie.

In ambito turistico, la legge disciplina numerosi finanziamenti a TurismoFVG per gare sportive, promozione montana, eventi a Trieste, Grado e altre iniziative di promozione dell’immagine regionale. Prevede inoltre una nuova disciplina, applicabile ai progetti da realizzarsi nel 2007, per il finanziamento di progetti e manifestazioni turistiche, con domande da presentare entro il 30 novembre 2006 e con abrogazione della previgente disciplina per gli anni successivi.

Lavoro, ricerca, innovazione e partecipazioni societarie

La legge finanzia:

• percorsi di integrazione lavorativa per disabili mediante fondi provinciali;
• borse di studio per stage presso la Direzione centrale attività produttive;
• la Fiera internazionale dell’editoria scientifica della SISSA;
• la finale del Premio Nazionale per l’Innovazione dell’Università di Udine;
• l’edizione 2007 di InnovAction tramite Udine Fiere SpA;
• studi e infrastrutture immateriali nel campo dell’innovazione e della ricerca.

Sono inoltre previste ricapitalizzazioni e contributi a società o enti operanti nell’innovazione, con apposite autorizzazioni di spesa e nuove o modificate denominazioni di capitoli. La legge interviene anche sul regime delle infrastrutture immateriali, consentendo alla Regione interventi diretti o tramite partecipazioni societarie.

Agricoltura, foreste e settore produttivo

Nel settore agricolo e forestale sono previsti contributi per:

• gruppi di azione locale Leader+;
• iniziative di animazione territoriale;
• il laboratorio di biologia marina di Trieste;
• impianti energetici a biomasse forestali per soggetti pubblici e privati;
• la convenzione con Agemont SpA per un laboratorio di innovazione e certificazione nel legno;
• la Comunità montana della Carnia per servizi socio-assistenziali nell’ambito del progetto QUALIMA;
• la prosecuzione di programmi straordinari e programmi per la montagna già avviati e non conclusi al 31 dicembre 2004.

La legge interviene anche su controlli fitosanitari, tariffe e sanzioni in materia vegetale e forestale, sulla formazione di tecnici classificatori di carcasse suine, sui contributi per attività promozionali dei consorzi vitivinicoli e sull’utilizzo di somme residue in programmi agricoli e industriali pregressi.

Pari opportunità, personale regionale e organismi collegiali

La Regione è autorizzata a finanziare iniziative per le pari opportunità tra donna e uomo, con un programma annuale approvato dalla Giunta e criteri di accesso ai finanziamenti demandati alla stessa.

Sono inoltre disciplinati:

• l’inquadramento nel ruolo unico regionale di determinato personale a tempo determinato, previa prova selettiva e domanda entro 30 giorni;
• la proroga dei contratti nelle more dell’inquadramento;
• il trattamento economico conseguente;
• nuovi gettoni di presenza e rimborsi per componenti di organi collegiali e comitati consultivi.

Disciplina transitoria e copertura finanziaria

La legge contiene molte norme transitorie e di chiusura riferite a esercizi già conclusi o a spese già sostenute nel 2005 e nel 2006. Diversi contributi sono utilizzabili solo per spese pregresse o per interventi da completare entro termini precisi. La copertura finanziaria complessiva deriva dal saldo finanziario aggiornato, dalle nuove entrate e dalle riduzioni di spesa previste dalla stessa legge.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli Venezia Giulia.