Sentenza n. 837/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego ministeriale relativo alla richiesta di sostituire la misura compensativa dell’esame attitudinale con il tirocinio di adattamento, necessario per il riconoscimento definitivo in Italia del titolo di igienista dentale conseguito all’estero. Nel corso del giudizio il Ministero ha adottato un nuovo provvedimento, comunicato il 27 gennaio 2025, con il quale ha accolto la richiesta di mutamento della misura compensativa e ha ammesso il ricorrente, senza riserva, al tirocinio presso l’Università degli studi di Pisa. Il ricorrente ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere, insistendo tuttavia per la rifusione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che il provvedimento sopravvenuto ha integralmente soddisfatto l’interesse sostanziale perseguito con il ricorso. Non è stata quindi esaminata nel merito la legittimità del diniego originario. Le spese di giudizio sono state compensate in ragione della novità della questione e del contrasto tra precedenti della stessa Sezione e l’orientamento espresso dal Consiglio di Stato in sede cautelare sulla possibilità di modificare la misura compensativa e sulla scelta tra tirocinio ed esame attitudinale.

Norme richiamate

• art. 23 d.lgs. 206/2007

  prevede il diritto di scelta tra tirocinio e prova attitudinale

  La disposizione è stata richiamata, in sede cautelare, nel senso di favorire il riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali e di consentire la scelta tra tirocinio e prova attitudinale; il testo non contiene una decisione definitiva di merito su tale interpretazione.

• art. 23, comma 2-bis, d.lgs. 206/2007

  È stato richiamato, in sede cautelare, con riferimento al numero di ripetizioni spettanti al richiedente, senza una statuizione definitiva nel merito.

• art. 52, comma 1, d.lgs. 196/2003

  Ha costituito il presupposto per disporre l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della parte interessata.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio di annullamento, l’amministrazione adotta un provvedimento successivo che soddisfa integralmente l’interesse sostanziale perseguito dal ricorrente, il giudice amministrativo dichiara la cessazione della materia del contendere, senza esaminare nel merito la legittimità dell’atto originariamente impugnato.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando la controversia presenta una questione nuova e sussiste un contrasto di orientamenti giurisprudenziali rilevanti sulla fattispecie controversa.

Come è indicizzato