Sentenza n. 486/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza deducendo l'inottemperanza del Ministero a una sentenza del Tribunale di Macerata, Sezione Lavoro, notificata all'Amministrazione, passata in giudicato e recante il riconoscimento del diritto al beneficio previsto dall'art. 1, comma 121, l. 107/2015, con condanna al pagamento delle somme relative agli anni scolastici accertati e di parte delle spese di lite. Il ricorso è stato proposto dopo il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione della sentenza, senza che il Ministero avesse dato esecuzione al titolo. L'Amministrazione si è costituita con una memoria meramente formale e non ha opposto ragioni contrarie alla spettanza o all'azionabilità della pretesa.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso procedibile, poiché era decorso il termine di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996 tra la notificazione della sentenza all'Amministrazione e la proposizione del ricorso. Nel merito, ha accertato l'inottemperanza del Ministero al giudicato, rilevando l'assenza di contestazioni sull'obbligo di pagamento e sull'azionabilità della pretesa. Ha quindi ordinato all'Amministrazione di dare integrale esecuzione alla sentenza, salvo quanto eventualmente già corrisposto, entro 30 giorni dalla notificazione a istanza di parte o dalla comunicazione amministrativa della decisione. Per il caso di ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta il dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, attribuendogli il compito di provvedere entro i successivi 120 giorni, anche mediante gli atti contabili e organizzativi necessari e con eventuale delega a un funzionario. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in euro 800,00 oltre accessori e spese generali, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 669/1996

  Il ricorso per l'esecuzione del giudicato nei confronti dell'Amministrazione è procedibile dopo il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo all'Amministrazione.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  È la disposizione posta a fondamento del beneficio economico riconosciuto al ricorrente nella sentenza del giudice del lavoro da eseguire.

• art. 93 c.p.c.

  Consente la distrazione delle spese in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

• art. 39 c.p.a.

  Rende applicabile nel processo amministrativo la disciplina richiamata in materia di distrazione delle spese.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza promosso per l'esecuzione di una sentenza di condanna dell'Amministrazione, il ricorso è procedibile quando siano decorsi 120 giorni dalla notificazione del titolo all'Amministrazione, ai sensi dell'art. 14 d.l. 669/1996.
• L'Amministrazione che non abbia eseguito un giudicato recante una condanna al pagamento deve darvi integrale esecuzione, salvo provare l'avvenuto pagamento o dedurre specifiche ragioni ostative; una costituzione meramente formale, priva di contestazioni, non impedisce l'accertamento dell'inottemperanza.
• In caso di persistente inerzia dell'Amministrazione oltre il termine fissato dal giudice dell'ottemperanza, il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l'intervento all'istanza del creditore e attribuendogli i poteri necessari per l'integrale esecuzione del giudicato.
• La parte pubblica che risulti inadempiente al momento della proposizione del giudizio di ottemperanza è condannata alle spese del relativo processo, anche quando si costituisca senza svolgere una contestazione sostanziale.

Come è indicizzato