Regolamento (UE) 2022/90

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/90: selezione basata sul rischio delle navi da ispezionare

Il regolamento attua l’articolo 11, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2019/883, istituendo un meccanismo unionale uniforme per selezionare le navi da ispezionare in materia di conferimento dei rifiuti agli impianti portuali di raccolta. La finalità è rafforzare l’effettiva applicazione degli obblighi della direttiva e contribuire alla prevenzione dei rifiuti marini e dell’inquinamento provocato dalle navi.

Contesto e finalità

Nei considerando, la Commissione sottolinea che l’obbligo di conferimento dei rifiuti agli impianti portuali di raccolta è essenziale per contrastare i rifiuti immessi dalle navi nell’ambiente marino. Per garantire condizioni uniformi in tutta l’Unione, viene quindi introdotta una metodologia armonizzata che supporta le autorità competenti degli Stati membri nell’adempimento degli obblighi di ispezione previsti dalla direttiva.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda le ispezioni delle navi rientranti nell’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), della direttiva (UE) 2019/883. Esso non disciplina in modo autonomo il regime sostanziale dei rifiuti delle navi, ma il solo criterio di selezione e classificazione del rischio ai fini ispettivi. La disciplina è vincolante per tutti gli Stati membri e si applica direttamente.

Classificazione delle navi in quattro livelli di rischio

L’articolo 1 prevede quattro livelli di rischio:

• livello 1: rischio elevato;
• livello 2: rischio medio;
• livello 3: rischio basso;
• livello 4: rischio minimo.

La classificazione deriva dai parametri di rischio indicati nella tabella 1 dell’allegato. La metodologia non si limita a un dato isolato, ma combina diversi elementi informativi che producono allarmi colorati, poi tradotti in un livello di rischio complessivo.

Parametri di rischio e fonti informative

L’allegato individua dieci parametri di rischio. Tra i principali elementi considerati figurano:

• il mancato rispetto degli obblighi di notifica anticipata dei rifiuti ex articolo 6 della direttiva;
• l’incompletezza o l’inidoneità delle informazioni fornite da operatore, agente o comandante;
• l’assenza di ispezioni nei 12 mesi precedenti, con nota che l’allarme dovrebbe essere attivo solo dopo il 28 giugno 2022;
• le segnalazioni di mancato rispetto dell’articolo 7 della direttiva;
• le non conformità recenti relative agli impianti portuali di raccolta;
• l’insufficienza dello stoccaggio dedicato a bordo;
• il porto di scalo precedente e successivo, con regole specifiche per considerare come UE taluni porti di Islanda, Norvegia, Regno Unito, Isola di Man, Isole Normanne, Gibilterra e porti russi nel Mar Baltico;
• l’esistenza di un’esenzione;
• i rapporti di incidente di tipo "rifiuti" registrati in SafeSeaNet.

Logica di attribuzione del livello di rischio

La tabella 2 dell’allegato stabilisce una logica gerarchica molto netta:

• uno o più allarmi rossi comportano rischio 1;
• uno o più allarmi arancioni comportano rischio 2;
• uno o più allarmi gialli comportano rischio 3;
• l’assenza di allarmi attivi comporta rischio 4.

La tabella 3 consente inoltre di convertire allarmi multipli secondo una soglia di equivalenza: tre allarmi gialli equivalgono a un arancione e tre allarmi arancioni equivalgono a un rosso, fino al numero che determina l’applicazione del fattore di conversione.

Obblighi degli Stati membri nelle ispezioni

In sede di adempimento degli obblighi di ispezione della direttiva, gli Stati membri devono:

• dare priorità alle navi con livello di rischio più elevato;
• effettuare una selezione casuale di almeno l’1 % del numero di navi da ispezionare ogni anno.

Il regolamento non introduce sanzioni autonome, ma organizza il criterio di selezione e priorità che deve guidare l’attività ispettiva nazionale.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento di esecuzione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.