Regolamento (UE) 2022/92

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/92: metodologie e formato di comunicazione dei rifiuti accidentalmente pescati

Il regolamento attua l’articolo 8, paragrafo 7, della direttiva (UE) 2019/883 in materia di impianti portuali di raccolta dei rifiuti delle navi. La finalità è garantire che i dati di monitoraggio sul volume e sulla massa dei rifiuti accidentalmente pescati siano raccolti e comunicati in modo omogeneo, di qualità comparabile e coerente con le statistiche europee sui rifiuti.

Finalità e contesto normativo

Nei considerando la Commissione richiama il manuale Eurostat sulle statistiche sui rifiuti come base metodologica per statistiche armonizzate, efficienti e confrontabili tra Stati membri, coerenti con il regolamento (CE) n. 2150/2002 e con la direttiva 2008/98/CE. Viene inoltre evidenziato che la direttiva 2002/59/CE già prevede la comunicazione elettronica della notifica anticipata dei rifiuti, ma occorre una disciplina specifica per le navi da pesca soggette alla direttiva (UE) 2019/883 e non rientranti nell’ambito della direttiva 2002/59/CE. La Commissione ammette anche, per ragioni di costo ed efficienza, la stima della massa dal volume o viceversa mediante densità appropriata.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento riguarda gli Stati membri, chiamati a raccogliere e trasmettere alla Commissione i dati di monitoraggio relativi ai rifiuti accidentalmente pescati. L’oggetto del monitoraggio è duplice: volume e massa dei rifiuti. Il sistema si applica alle navi da pesca interessate dagli obblighi della direttiva (UE) 2019/883; per quelle rientranti anche nella direttiva 2002/59/CE la base informativa è la notifica anticipata dei rifiuti, mentre per le altre la raccolta avviene attraverso metodi statistici o amministrativi alternativi.

Metodologia di raccolta dei dati

L’articolo 1 impone che la raccolta dati sia coerente con il manuale Eurostat sulle statistiche sui rifiuti. Per le navi soggette alla direttiva 2002/59/CE, i dati sui rifiuti accidentalmente pescati devono derivare dalle informazioni già presenti nella notifica anticipata dei rifiuti prevista dall’articolo 6 della direttiva (UE) 2019/883. Per le navi escluse dalla direttiva 2002/59/CE, sono ammissibili:

• indagini;
• fonti amministrative o altre fonti;
• procedure di stima statistica;
• una combinazione dei metodi precedenti.

Formato della comunicazione e classificazione dei rifiuti

L’articolo 2 rinvia all’allegato per la struttura della comunicazione. I rifiuti accidentalmente pescati devono essere comunicati secondo i componenti della tabella 1, che suddivide i materiali in grandi categorie: plastica, metallo, gomma, legno, tessili e altri rifiuti. L’attrezzatura da pesca abbandonata, persa o altrimenti dismessa, indicata come ALDFG, può essere comunicata separatamente dagli altri rifiuti marini. La tabella 2 distingue gli elementi obbligatori da quelli facoltativi; la tabella 3 definisce il formato tabellare e il metodo di aggregazione.

Dati obbligatori e facoltativi

Il dato minimo obbligatorio è la comunicazione della massa totale e del volume totale di tutti i rifiuti accidentalmente pescati. Sono invece facoltativi:

• la ripartizione tra ALDFG e altri rifiuti marini;
• la ripartizione per tipo di materiale;
• la ripartizione congiunta per origine e tipo di materiale.

Massa, volume e conversione

L’articolo 3 stabilisce che il quantitativo debba essere comunicato sia in volume sia in massa. Quando necessario, il regolamento consente la conversione del volume in massa secondo la formula m = ρV, dove ρ rappresenta la densità stimata del materiale, m la massa e V il volume. La previsione conferma l’approccio flessibile già anticipato nei considerando, orientato a ridurre gli oneri quando la misurazione diretta di entrambe le grandezze non sia praticabile.

Tempistiche di comunicazione

L’articolo 4 fissa la decorrenza dell’obbligo di reporting dal 1º gennaio 2022, con riferimento a periodi annuali dal 1º gennaio al 31 dicembre. Le comunicazioni devono essere trasmesse per via elettronica entro 12 mesi dalla fine dell’anno di riferimento. In via transitoria, i dati raccolti per l’anno 2021 devono essere comunicati entro il 30 giugno 2022, per quanto possibile conformemente all’allegato.

Allegato: struttura dettagliata del reporting

La tabella 1 dell’allegato offre una classificazione più analitica dei rifiuti accidentalmente pescati, con esempi di oggetti per ciascuna categoria. Per la plastica, ad esempio, sono indicati reti, boe, scatole per il pesce, cavi/corde, bottiglie, imballaggi, reggette, schiuma, taniche, fusti di olio, fibra di vetro, sacchi per fertilizzanti e mangimi, altri oggetti di grandi dimensioni e altri oggetti; per il metallo compaiono fusti di olio, fili, latte per vernici, filtri dell’olio, altri oggetti; per la gomma guanti, pneumatici e cinghie, stivali e altri oggetti; per il legno nasse da pesca, casse, pallet e altri oggetti; per i tessili corde, indumenti e calzature e altri oggetti; per gli altri rifiuti vetro, rifiuti medici, rifiuti sanitari e altri oggetti.

La tabella 3 struttura la comunicazione in colonne dedicate a massa totale, ALDFG, altri rifiuti marini, volume totale, ALDFG e altri rifiuti marini, con righe per totale, plastica, metallo, gomma e legno/tessili/altri rifiuti. La logica è quella di consentire una raccolta uniforme, aggregabile e comparabile a livello dell’Unione.

Entrata in vigore e vincolatività

L’articolo 5 dispone che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Essendo un regolamento di esecuzione, è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri senza necessità di recepimento.