L.R. Toscana 81/2019

Bilancio di previsione finanziario 2020-2022 della Regione Toscana

La legge approva il bilancio di previsione finanziario della Regione Toscana per l’esercizio 2020 e per il triennio 2020-2022. Definisce gli stanziamenti di entrata e di spesa, disciplina l’indebitamento, la copertura di alcuni disavanzi pregressi e le principali autorizzazioni gestionali per l’esercizio finanziario.

Stanziamenti di bilancio per il 2020

Per l’anno 2020 sono approvati:

• il riepilogo generale delle entrate e delle spese per titoli e missioni;
• i residui attivi presunti pari a euro 3.780.151.384,11, di cui euro 8.048.722,51 relativi a entrate per conto terzi e partite di giro;
• i residui passivi presunti pari a euro 3.961.417.358,08, di cui euro 663.451.527,45 per uscite per conto terzi e partite di giro;
• le previsioni di competenza delle entrate e delle spese pari a euro 15.140.740.133,30;
• le previsioni di cassa delle entrate pari a euro 17.161.482.739,20 e delle spese pari a euro 16.858.569.547,90.

Sono inoltre indicate le specifiche previsioni per le partite di giro e per i rispettivi titoli di entrata e di spesa.

Bilancio pluriennale 2020-2022

Per il bilancio pluriennale sono approvate le previsioni di competenza:

• per il 2021, pari a euro 10.340.094.020,43 per entrate e spese;
• per il 2022, pari a euro 10.018.535.919,41 per entrate e spese.

La legge copre quindi il triennio 2020-2022, con autorizzazioni di spesa e di entrata riferite ai singoli esercizi.

Disavanzi e coperture

La disciplina contiene due distinti profili di disavanzo.

Disavanzo da debito autorizzato e non contratto

• A seguito dell’approvazione del rendiconto 2019, il disavanzo è quantificato in euro 1.300.477.243,41.
• Nell’esercizio 2020 è autorizzata la contrazione di mutui e/o l’emissione di prestiti obbligazionari per pari importo, per far fronte a effettive esigenze di cassa.

Disavanzo da riaccertamento straordinario dei residui

• È approvato in euro 72.829.782,50 per il 2020, euro 69.916.591,20 per il 2021 ed euro 67.003.399,90 per il 2022.
• La copertura avviene in trenta esercizi, con quote annuali costanti di euro 2.913.191,30 a partire dal bilancio di previsione 2015.

Disavanzo da fondo anticipazioni di liquidità ex d.l. 35/2013

• È approvato in euro 594.137.421,26 per il 2020, euro 576.894.015,08 per il 2021 ed euro 559.263.617,71 per il 2022.
• La copertura è rinviata alla disciplina statale richiamata dalla legge.

Indebitamento e mutui

Nel triennio 2020-2022 è autorizzata la contrazione di mutui e/o l’emissione di prestiti obbligazionari per complessivi euro 540.056.346,09, ripartiti in:

• euro 233.007.449,20 nel 2020;
• euro 196.511.327,73 nel 2021;
• euro 110.537.569,16 nel 2022.

Per il solo esercizio 2020 è inoltre autorizzato l’indebitamento per esigenze di cassa connesse al finanziamento degli investimenti per euro 70.361.443,68.

I mutui o prestiti:

• devono avere durata non superiore a 30 anni;
• devono avere tasso massimo pari a quello di riferimento della Cassa depositi e prestiti;
• possono essere assunti anche con Cassa depositi e prestiti o con la BEI.

Gli oneri di ammortamento per gli esercizi 2021 e 2022 trovano copertura negli stanziamenti della Missione 50 “Debito Pubblico”. Le rate successive al 2022 sono coperte con le successive leggi di bilancio.

Allegati al bilancio

Sono approvati i principali allegati al bilancio annuale 2020, tra cui:

• risultato presunto di amministrazione;
• composizione del fondo pluriennale vincolato;
• fondo crediti di dubbia esigibilità;
• vincoli di indebitamento;
• spese obbligatorie;
• spese finanziabili con il fondo di riserva per spese impreviste;
• nuovi provvedimenti legislativi finanziabili con fondi speciali;
• nota integrativa;
• parere del Collegio dei revisori.

La nota integrativa contiene gli elementi informativi richiesti dal d.lgs. 118/2011, compresi criteri di valutazione, quote vincolate e accantonate del risultato presunto di amministrazione, investimenti finanziati a debito, garanzie, strumenti derivati, enti strumentali e partecipazioni.

Autorizzazioni gestionali e variazioni di bilancio

La legge autorizza:

• l’accertamento dei tributi e delle entrate per il triennio 2020-2022;
• la riscossione e il versamento dei tributi e delle entrate per il 2020;
• l’assunzione di impegni di spesa entro gli stanziamenti del bilancio pluriennale 2020-2022;
• il pagamento delle spese entro i limiti degli stanziamenti di cassa.

La Giunta regionale è autorizzata ad apportare nel corso del 2020 le variazioni al bilancio di previsione 2020-2022 previste dall’articolo 51 del d.lgs. 118/2011.

Crediti di modesto ammontare

È confermato in euro 50,00 l’importo dei crediti di natura non tributaria, e di quelli derivanti dalla disciplina regionale richiamata, per i quali può essere disposto il mancato accertamento o la cancellazione dal conto dei residui.

Entrata in vigore e attualità della disciplina

La legge entra in vigore il giorno della pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana. Poiché disciplina il bilancio 2020-2022 e contiene autorizzazioni strettamente connesse a tali esercizi, ha oggi rilevanza essenzialmente storica e contabile.