Sentenza del 26/03/2018 n. 80 - Comm. Trib. Prov. Alessandria

Esito

La controversia

La controversia riguardava un'attività di contrabbando realizzata mediante un'autovettura appartenente a un soggetto diverso dall'autore materiale dell'illecito. La Commissione ha esaminato la sussistenza del contrabbando ai fini doganali, il regime applicabile alla confisca o alla sanzione relativa al mezzo utilizzato e la posizione del proprietario dell'autovettura. In particolare, ha verificato, sulla base di documentazione e riscontri coerenti con la disciplina comunitaria, se il titolare fosse consapevole o avesse partecipato all'illecito.

La decisione

È stata riconosciuta la sussistenza dell'illecito di contrabbando ai fini della normativa doganale. Tuttavia, l'utilizzo dell'autovettura non ha comportato la confisca penale del mezzo, essendo applicabile una sanzione amministrativa, ritenuta in continuità normativa con il precedente regime della confisca come sanzione penale. Quanto al proprietario dell'autovettura, la Commissione ha accertato la sua buona fede e la sua estraneità ai fatti, respingendo la tesi dell'Ufficio secondo cui egli non avrebbe potuto essere considerato estraneo. Di conseguenza, il titolare ha riacquistato la disponibilità dell'autovettura.

Norme richiamate

• Normativa doganale nazionale

  Il contrabbando può sussistere ai fini doganali anche quando il mezzo utilizzato appartiene a un soggetto diverso dall'autore materiale, ma la responsabilità del proprietario non deriva automaticamente dalla sola titolarità del veicolo.

• Disciplina comunitaria doganale

  La posizione del proprietario del mezzo deve essere valutata alla luce degli elementi concreti e della sua eventuale buona fede; la documentazione idonea può dimostrare l'estraneità all'illecito.

• Disciplina della confisca e delle sanzioni amministrative sul mezzo utilizzato

  La sentenza ravvisa continuità normativa tra la confisca prevista in precedenza come sanzione penale e il successivo trattamento come sanzione amministrativa, senza però estendere automaticamente la responsabilità al proprietario estraneo.

Massime di principio

• La mera proprietà del veicolo utilizzato per un illecito doganale non prova, da sola, la partecipazione o la responsabilità del titolare.
• Il proprietario può evitare la confisca o riottenere il mezzo se dimostra concretamente la propria buona fede e l'estraneità ai fatti, mediante documenti, riscontri oggettivi e altri elementi coerenti.
• La sussistenza del contrabbando e la responsabilità del proprietario del mezzo sono questioni distinte: il reato o illecito può essere accertato anche senza coinvolgere il titolare dell'autovettura.
• L'utilizzo del mezzo può comportare una sanzione amministrativa anche quando non sia applicabile una confisca penale; tale conseguenza deve comunque essere valutata nel rispetto della disciplina vigente e della posizione soggettiva del proprietario.
• L'amministrazione non può escludere la buona fede del proprietario con una presunzione basata soltanto sulla titolarità del veicolo: occorre esaminare gli elementi concreti del caso.