Ordinanza n. 1851/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato, chiedendone previa sospensione, la comunicazione di AGCOM del 31 ottobre 2025, la delibera AGCOM n. 96/25/CONS dell'8 aprile 2025 sulle modalità tecniche e di processo per l'accertamento della maggiore età degli utenti ai fini dell'accesso a determinati servizi pornografici, i relativi allegati e gli atti presupposti, inclusa la delibera n. 61/24/CONS di avvio della consultazione pubblica. Ha inoltre chiesto la declaratoria di nullità, l'annullamento e/o la disapplicazione degli atti, anche previa disapplicazione dell'art. 13-bis del d.l. 123/2023, convertito dalla l. 159/2023. Dal testo dell'ordinanza non risultano esposti i singoli motivi di illegittimità dedotti né le specifiche censure relative alla disciplina sull'accertamento della maggiore età.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare esclusivamente ai fini dell'art. 55, comma 10, c.p.a., ritenendo che, considerata la particolare delicatezza degli interessi coinvolti, le esigenze cautelari fossero adeguatamente soddisfatte dalla sollecita fissazione dell'udienza di merito. Non è stata disposta la sospensione degli atti impugnati né è stata anticipata una valutazione conclusiva sulla loro legittimità o sulla questione di disapplicazione della norma primaria. Il merito è stato fissato per l'udienza pubblica dell'11 marzo 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della particolarità della questione.

Norme richiamate

• art. 13-bis d.l. 123/2023, convertito dalla l. 159/2023

  La ricorrente ne ha chiesto la previa disapplicazione, ove necessario; l'ordinanza non decide la questione.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Consente, nell'ambito della tutela cautelare, di fissare sollecitamente la trattazione del merito quando tale misura soddisfi adeguatamente le esigenze cautelari; il TAR lo ha applicato disponendo la discussione del merito senza sospendere gli atti impugnati.

Massime di principio

• Quando la controversia cautelare riguarda interessi particolarmente delicati e la sollecita trattazione del merito è idonea a soddisfare le esigenze cautelari, il giudice amministrativo può accogliere l'istanza cautelare ai soli fini dell'art. 55, comma 10, c.p.a., fissando ravvicinata udienza pubblica di merito senza sospendere il provvedimento impugnato.
• L'accoglimento dell'istanza cautelare ai soli fini della sollecita fissazione del merito non comporta una decisione anticipata sulla fondatezza delle censure, sulla validità dell'atto impugnato o sulla disapplicazione della norma primaria posta a suo fondamento.

Come è indicizzato