Regolamento (UE) 2025/1485

Misure di mercato eccezionali nei settori delle uova e delle carni di pollame in Polonia

Il regolamento disciplina un intervento straordinario dell’Unione volto a compensare, in parte, le perdite di mercato subite in Polonia nel comparto avicolo a seguito di una lunga sequenza di focolai di influenza aviaria ad alta patogenicità H5. La misura si fonda sull’articolo 220, paragrafo 1, primo comma, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013 e tiene conto del fatto che la Polonia ha adottato misure veterinarie e di polizia sanitaria considerate tempestive ed efficaci.

Contesto fattuale e ratio dell’intervento

Tra il 9 agosto 2021 e il 3 agosto 2023 la Polonia ha confermato e notificato 193 focolai, interessando polli, galline ovaiole, tacchini, anatre e oche. Le misure di contenimento hanno comportato zone di protezione e sorveglianza, restrizioni alla movimentazione e periodi di fermo prolungati, con conseguenti perdite di produzione di uova da cova, uova da consumo, animali vivi e carni di pollame. Il regolamento sottolinea la necessità di evitare sovracompensazioni e doppio finanziamento, nonché di limitare la durata e la portata dell’aiuto a quanto strettamente necessario.

Ambito soggettivo e territoriale

La disciplina riguarda esclusivamente la Polonia e gli operatori del settore avicolo localizzati nelle zone regolamentate indicate nell’allegato, cioè nelle aree soggette alle misure sanitarie previste dalla normativa unionale e nazionale richiamata. L’ammissibilità è ancorata alle perdite patite durante il periodo di applicazione delle misure veterinarie e di polizia sanitaria relative ai focolai considerati. Sono esclusi gli importi per animali o prodotti già compensati da aiuti di Stato o assicurazioni, nonché quelli già finanziati dall’Unione nell’ambito del regolamento (UE) 2021/690.

Misura di sostegno e massimale finanziario

L’Unione cofinanzia al 50% le spese sostenute dalla Polonia. Il massimale complessivo della partecipazione finanziaria è fissato in 14.059.607 EUR. L’articolo 3 dettaglia numerosi importi forfettari giornalieri per categorie specifiche di animali e modalità di allevamento, distinguendo tra:

• perdite dovute a periodi di fermo prolungati nelle zone regolamentate;
• perdite connesse a periodi prolungati di allevamento e ingrasso. Per ciascuna categoria sono previsti tetti massimi di capi ammissibili; è inoltre consentito un adeguamento per voce, purché la somma delle rettifiche resti inferiore al 20% dell’importo massimo delle spese cofinanziate dall’Unione.

Condizioni di ammissibilità e termine per i pagamenti

La partecipazione finanziaria dell’Unione è subordinata a condizioni cumulative: il sostegno deve riferirsi al periodo coperto dalle misure sanitarie indicate nell’allegato, le aziende devono trovarsi nelle zone regolamentate, e i pagamenti della Polonia ai beneficiari devono essere effettuati non oltre il 28 febbraio 2026. Il regolamento precisa che nessuna spesa sostenuta dopo tale data può essere considerata ammissibile, a prescindere dalla sua quota rispetto al totale.

Controlli, verifica e recupero

La Polonia deve svolgere controlli amministrativi e controlli in loco conformemente agli articoli 59 e 60 del regolamento (UE) 2021/2116. In particolare, deve verificare l’ammissibilità del richiedente, la quantità e il valore della perdita effettiva di produzione, e l’assenza di altre fonti di finanziamento per compensare le medesime perdite. I pagamenti possono essere erogati dopo i controlli amministrativi, senza attendere la conclusione di tutti i controlli in loco; questi ultimi devono però essere completati entro sei mesi dai pagamenti. Se l’ammissibilità non è confermata, gli aiuti devono essere recuperati e si applicano le sanzioni previste dall’articolo 59, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/2116.

Tasso di cambio ed entrata in vigore

Poiché gli importi sono espressi in euro e la Polonia non ha adottato l’euro, il fatto generatore del tasso di cambio è fissato alla data di entrata in vigore del regolamento, ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 3, del regolamento delegato (UE) 2022/127. Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.