Regolamento (UE) 2017/2313

Regolamento di esecuzione (UE) 2017/2313 della Commissione: formato del passaporto delle piante

Il regolamento attua l'articolo 83, paragrafo 7, del regolamento (UE) 2016/2031 e serve a standardizzare il formato del passaporto delle piante. La finalità dichiarata è assicurare che il passaporto sia facilmente visibile, chiaramente leggibile e distinto da altre informazioni o etichette, pur mantenendo una certa flessibilità per adattarsi alle diverse categorie di piante, prodotti vegetali e altri oggetti.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento si inserisce nel nuovo sistema fitosanitario dell'Unione introdotto dal regolamento (UE) 2016/2031, che disciplina le misure di protezione contro gli organismi nocivi per le piante. I considerando evidenziano che la standardizzazione del formato è necessaria per ragioni di chiarezza e certezza del diritto, ma che occorre anche tenere conto delle differenze dimensionali e materiali tra i prodotti soggetti a passaporto.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda i passaporti delle piante rilasciati per:

• gli spostamenti all'interno del territorio dell'Unione;
• l'introduzione e gli spostamenti in una zona protetta;
• i casi in cui il passaporto delle piante sia combinato con un'etichetta di certificazione.

Le prescrizioni si applicano alle piante, ai prodotti vegetali e agli altri oggetti per i quali il passaporto è richiesto dal regolamento (UE) 2016/2031. È previsto un regime transitorio per i passaporti rilasciati prima del 14 dicembre 2019 ai sensi della direttiva 92/105/CEE, che restano validi fino al 14 dicembre 2023.

Modelli di passaporto delle piante

L'articolo 1 rinvia a quattro serie di modelli contenute nell'allegato:

• parte A: passaporti per gli spostamenti nel territorio dell'Unione;
• parte B: passaporti per l'introduzione e gli spostamenti in zone protette;
• parte C: passaporti per gli spostamenti nell'Unione combinati con etichetta di certificazione;
• parte D: passaporti per zone protette combinati con etichetta di certificazione.

L'allegato mostra che i modelli sono esemplificativi e flessibili: non vengono fissate in modo rigido le dimensioni, le proporzioni degli elementi, il tipo di carattere o l'uso del bordo, proprio per consentire l'adattamento alle diverse fattispecie operative.

Prescrizioni grafiche e leggibilità

L'articolo 2 stabilisce alcuni requisiti minimi di forma e presentazione:

• gli elementi del passaporto devono essere collocati in un riquadro quadrato o rettangolare;
• devono essere leggibili senza ausilio visivo;
• devono essere chiaramente separati da altre indicazioni scritte o grafiche, mediante un bordo o altro mezzo equivalente;
• devono risultare facilmente visibili e distinguibili.

Il considerando 3 collega tali prescrizioni all'esigenza di evitare confusione con altre etichette o informazioni presenti sul supporto fisico.

Contenuto informativo del passaporto secondo l'allegato

La legenda dell'allegato specifica gli elementi informativi che possono/debbono comparire nel passaporto, tra cui:

• la dicitura "Passaporto delle piante" o "Passaporto delle piante. PZ" per le zone protette, anche in inglese e, se pertinente, in un'altra lingua ufficiale dell'Unione;
• la denominazione botanica della specie o del taxon, oppure il nome dell'oggetto e, facoltativamente, il nome della varietà;
• il codice di due lettere ISO 3166-1-alpha-2 dello Stato membro in cui è registrato l'operatore che rilascia il passaporto;
• il codice di registrazione nazionale dell'operatore;
• se del caso, il codice di tracciabilità della pianta, del prodotto vegetale o dell'altro oggetto;
• se del caso, un codice a barre, QR code, ologramma, chip o altro supporto dati integrato;
• se del caso, il codice ISO dello Stato membro di origine;
• se del caso, il nome o il codice del paese terzo di origine;
• per le zone protette, i nomi scientifici degli organismi nocivi da quarantena pertinenti o i codici loro attribuiti;
• ove richiesto, le informazioni necessarie per un'etichetta ufficiale relativa a sementi o altri materiali di moltiplicazione, nonché le indicazioni per materiali pre-base, di base o certificati ai sensi delle direttive settoriali richiamate nell'allegato.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, ma si applica solo dal 14 dicembre 2019. Questa tecnica consente agli operatori e alle autorità di adeguarsi ai nuovi modelli prima dell'effettiva obbligatorietà.

Regime transitorio per i passaporti già rilasciati

Per evitare discontinuità sul mercato, i passaporti rilasciati prima del 14 dicembre 2019 ai sensi della direttiva 92/105/CEE restano validi fino al 14 dicembre 2023. Si tratta di una clausola transitoria importante per la gestione delle scorte e dei flussi commerciali già avviati.

Rilievo pratico per operatori e consulenti

Per gli operatori professionali e i consulenti che assistono il settore, il regolamento è rilevante soprattutto sotto il profilo operativo: occorre verificare che i supporti utilizzati per il passaporto delle piante rispettino il modello corretto, la leggibilità, la separazione grafica e l'eventuale combinazione con etichette di certificazione. L'allegato lascia margini di adattamento, ma impone che il contenuto essenziale sia sempre riconoscibile e conforme al sistema fitosanitario unionale.