Sentenza n. 139/2026 - Trieste, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la comunicazione con cui l’INPS aveva respinto la richiesta di ricalcolo del trattamento di fine servizio, sostenendo che i sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dall’art. 21 della legge n. 232/1990 non risultavano valorizzati nei dati trasmessi dall’amministrazione datrice di lavoro e che non risultava una sentenza attributiva del beneficio. Ha chiesto l’accertamento del diritto alla rideterminazione dell’indennità di buonuscita, con inclusione dei sei scatti nella base di calcolo, oltre interessi e rivalutazione. La questione riguardava, in particolare, la spettanza del beneficio agli appartenenti alle Forze di polizia anche in caso di cessazione dal servizio a domanda, l’incidenza dell’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, l’effetto dell’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 e il rilievo del termine previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per la presentazione della domanda di collocamento a riposo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso con sentenza semplificata, richiamando la propria giurisprudenza consolidata e quella conforme del Consiglio di Stato. Ha accertato il diritto del ricorrente a percepire i benefici economici previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e ha dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di rideterminare l’indennità di buonuscita includendo nella base di calcolo i sei scatti stipendiali. Il giudice ha ritenuto che l’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 riguardi esclusivamente la base pensionabile e non il calcolo dell’indennità di buonuscita; che l’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 non abbia fatto rivivere la precedente limitazione del beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso; e che il superamento del termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis non determini decadenza dal beneficio, essendo il termine funzionale esclusivamente a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo. L’INPS è stato condannato alle spese di lite, liquidate in € 1.000, oltre accessori, nonché al rimborso del contributo unificato dopo il passaggio in giudicato.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987

  la domanda di collocamento in quiescenza deve essere prodotta entro e non oltre il 30 giugno dell'anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità

  La disposizione attribuisce il beneficio dei sei scatti stipendiali agli appartenenti alle Forze di polizia; il termine del 30 giugno non ha natura decadenziale rispetto alla fruizione del beneficio, ma regola esclusivamente la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo.

• art. 21 legge n. 232/1990

  Richiamato quale ulteriore fondamento normativo del beneficio dei sei scatti stipendiali rilevante ai fini del trattamento di fine servizio.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  base pensionabile definita ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503

  La norma riguarda la base pensionabile e non il calcolo dell’indennità di buonuscita; pertanto non esclude l’inclusione dei sei scatti nella base di calcolo del TFS.

• art. 11 legge n. 231/1990

  La disposizione, abrogata dall’art. 2268, comma 1, n. 872, del Codice dell’ordinamento militare, aveva sostituito l’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987; la sua abrogazione non determina la reviviscenza della precedente formulazione limitativa del beneficio.

• art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. n. 66/2010

  L’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 non comporta la reviviscenza della disposizione precedente nella parte in cui limitava il beneficio a determinate modalità di cessazione dal servizio.

• art. 74 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando la controversia è matura e la questione è già definita da giurisprudenza consolidata.

• art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. n. 115/2002

  Impone all’amministrazione soccombente il rimborso del contributo unificato versato, all’atto del passaggio in giudicato della sentenza.

Massime di principio

• Gli appartenenti alle Forze di polizia ad ordinamento civile o militare hanno diritto ai sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 anche quando cessano dal servizio a domanda, non essendo il beneficio limitato alle cessazioni per età, inabilità permanente o decesso.
• I sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 devono essere inclusi nella base di calcolo dell’indennità di buonuscita o trattamento di fine servizio spettante agli aventi diritto.
• L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, riferendosi alla base pensionabile, non disciplina né esclude l’inclusione dei sei scatti stipendiali nel calcolo dell’indennità di buonuscita.
• L’abrogazione dell’art. 11 della legge n. 231/1990 non determina la reviviscenza della precedente disciplina limitativa del beneficio dei sei scatti stipendiali ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso.
• Il termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per la domanda di collocamento a riposo non è decadenziale rispetto alla fruizione dei sei scatti, poiché serve esclusivamente a stabilire la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell’anno successivo.

Come è indicizzato