Regolamento (UE) 2021/374

Proroga e modifica delle deroghe COVID-19 per il settore vitivinicolo

Il regolamento interviene in un contesto di persistente crisi del mercato del vino, aggravata dalla pandemia di COVID-19, dal calo dei consumi, dalle restrizioni alla socialità e dalla contrazione delle esportazioni. La Commissione ritiene necessario mantenere gli strumenti straordinari già introdotti nel 2020 con il regolamento delegato (UE) 2020/884 e, al contempo, correggere le regole del regolamento delegato (UE) 2016/1149 per evitare effetti sproporzionati sui beneficiari.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento si fonda sul regolamento (UE) n. 1306/2013 e sul regolamento (UE) n. 1308/2013, nell’ambito della politica agricola comune e dell’organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli. I considerando evidenziano che il mercato vitivinicolo non ha ritrovato l’equilibrio tra domanda e offerta e che le restrizioni sanitarie hanno prodotto effetti strutturali su consumo, export, livelli delle scorte e prezzi.

Proroga delle misure straordinarie del regolamento (UE) 2020/884

L’articolo 1 prolunga per il 2021 alcune deroghe già concesse per il 2020. La vendemmia verde può essere effettuata sulla stessa particella per due o più anni consecutivi, superando la disciplina ordinaria dell’articolo 22 del regolamento delegato (UE) 2016/1149. Inoltre, gli Stati membri possono consentire, in casi debitamente giustificati collegati alla pandemia, modifiche ai programmi senza approvazione preventiva se introdotte entro il 15 ottobre 2021, purché non venga compromessa l’ammissibilità di alcuna parte dell’operazione né superato il massimale del sostegno approvato.

Modifiche alle operazioni in corso e pagamento su base parziale

Per le modifiche che incidono sull’obiettivo dell’operazione già approvata nell’ambito delle misure degli articoli 45, 46, 50 e 51 del regolamento (UE) n. 1308/2013, resta necessaria l’approvazione preventiva dell’autorità competente, ma gli Stati membri possono ammettere la presentazione di modifiche da attuare entro il 15 ottobre 2021. Inoltre, per le richieste di pagamento presentate entro tale data, se la pandemia impedisce di realizzare l’operazione sull’intera superficie richiesta, il sostegno viene calcolato sulla base della superficie effettivamente determinata dai controlli in loco dopo l’attuazione.

Nuovo criterio di liquidazione del sostegno nel regolamento 2016/1149

L’articolo 2 modifica l’articolo 54 del regolamento delegato (UE) 2016/1149 introducendo un criterio più proporzionato. Di regola il sostegno resta legato alla completa esecuzione dell’operazione, ma può essere versato per le singole azioni completate quando le azioni residue non sono state eseguite per forza maggiore o circostanze eccezionali, oppure quando, pur non essendo completate tutte le azioni, l’obiettivo generale dell’operazione sia stato comunque raggiunto.

Sanzioni e recuperi

Quando l’operazione è stata solo parzialmente realizzata ma l’obiettivo complessivo è stato raggiunto, gli Stati membri devono corrispondere il sostegno per le azioni effettivamente concluse e applicare una sanzione pari al 100% dell’importo inizialmente assegnato alle azioni non completate. Se il beneficiario ha già ricevuto più di quanto spettante all’esito dei controlli, l’eccedenza va recuperata; se è stato versato un anticipo, gli Stati membri possono anche decidere di applicare una sanzione. Se invece il completamento mancato dipende da motivi diversi da quelli ammessi, il sostegno già pagato per le singole azioni deve essere recuperato integralmente.

Decorrenza

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La retroattività dell’articolo 1 al 16 ottobre 2020 assicura continuità applicativa con l’avvio dell’esercizio finanziario 2021 e con la gestione delle misure di crisi nel settore vitivinicolo.