Sentenza del 30/05/2016 n. 3412 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l'estratto di ruolo, presumibilmente per ottenere l'annullamento o la verifica della pretesa tributaria risultante da tale documento. La questione centrale riguarda la possibilità di impugnare autonomamente l'estratto di ruolo davanti al giudice tributario, considerato che esso è un atto interno dell'Amministrazione e non un vero e proprio atto impositivo notificato al contribuente.

Norme richiamate

• Norme del processo tributario sull'impugnazione degli atti tributari

  L'impugnazione davanti al giudice tributario è ammessa nei confronti degli atti espressamente previsti dalla legge e degli atti che incidono direttamente e attualmente sulla posizione tributaria del contribuente. L'estratto di ruolo, in quanto atto interno, non rientra normalmente tra gli atti autonomamente impugnabili.

• Cassazione n. 29701/2015

  La pronuncia è richiamata come precedente conforme al principio secondo cui l'estratto di ruolo non è autonomamente impugnabile, salvo che la legge gli attribuisca specifici effetti diretti oppure che sia notificato da solo al contribuente in luogo della cartella di pagamento.

Massime di principio

• Un documento interno dell'Amministrazione, privo di autonoma efficacia lesiva e non notificato al contribuente, normalmente non è impugnabile separatamente.
• La contestazione deve di regola essere proposta contro l'atto impositivo o di riscossione effettivamente notificato, come la cartella di pagamento, l'avviso di accertamento o altro atto previsto dalla legge.
• L'estratto di ruolo può diventare contestabile quando viene notificato autonomamente in sostituzione della cartella oppure quando una specifica norma gli attribuisce effetti diretti sul rapporto tributario.
• La mera conoscenza dell'esistenza di un debito risultante dall'estratto di ruolo non trasforma automaticamente tale documento in un atto impositivo impugnabile.
• Prima di proporre ricorso occorre verificare quale atto sia stato effettivamente notificato, se produca un'attuale lesione e se ricorrano le eccezioni previste dalla legge.