Circolare numero 28 del 10-2-1999

Attribuzione alle Commissioni provinciali del trattamento sostitutivo della retribuzione della competenza in materia di ricorsi in I grado

La circolare interviene sul contenzioso amministrativo in materia agricola per effetto dell’art. 80, comma 3, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, chiarendo che, dal 1° gennaio 1999, i ricorsi di primo grado avverso i provvedimenti di cui all’art. 11, comma 1, del D.lgs. n. 375/1993 devono essere indirizzati alla Commissione provinciale competente ex art. 14 della legge n. 457/1972 (CISOA).

Ambito della modifica normativa

La disposizione non elimina il doppio grado di contenzioso amministrativo previsto dall’art. 11 del D.lgs. n. 375/1993, cui possono accedere i lavoratori agricoli subordinati, i compartecipanti familiari e i piccoli coloni. Essa si limita a spostare la competenza decisionale di primo grado a un organo dell’Istituto, mantenendo inalterata la struttura del rimedio amministrativo.

Termini, presentazione del ricorso e silenzio-rigetto

Il ricorso di primo grado deve essere presentato entro 30 giorni dall’ultimo giorno di pubblicazione dell’Elenco nominativo annuale oppure entro 30 giorni dalla data di ricezione della notifica. La Commissione deve pronunciarsi entro 90 giorni dalla data di presentazione del ricorso; in caso di inutile decorso del termine, il ricorso si intende respinto per silenzio-rigetto.

Decorrenza operativa e aggiornamento delle sedi

Dal 1° gennaio 1999 le sedi devono indirizzare e ricevere i ricorsi secondo la nuova competenza. A tal fine devono aggiornare i frontespizi degli elenchi annuali e le notifiche di riconoscimento o disconoscimento dei rapporti di lavoro, inserendo l’informativa circa l’organo competente a conoscere del gravame.

Ricorsi erroneamente inoltrati alla Commissione per la manodopera agricola

Qualora gli interessati abbiano indirizzato il ricorso alla Commissione per la manodopera agricola, il ricorso non perde efficacia: deve essere considerato presentato alla CISOA con la data originaria di deposito presso la Commissione provinciale per la manodopera agricola. Restano quindi salvi gli effetti temporali della proposizione.

Istruttoria delle sedi periferiche e contenuto della relazione tecnica

Gli uffici periferici competenti devono istruire i ricorsi corredandoli con una relazione dattiloscritta che illustri la fattispecie, i relativi elementi di valutazione e un parere tecnico conclusivo sottoscritto dal Dirigente responsabile. La relazione deve essere puntualmente documentata e supportata da elementi quali accertamenti ispettivi, documentazione già in possesso della sede, deduzioni e controdeduzioni del ricorrente e ogni altro atto utile.

La circolare richiede che nella relazione siano riportate informazioni circostanziate sulla posizione assicurativa e contributiva del lavoratore, sui dati del datore di lavoro e dell’azienda agricola (tipologia aziendale, colture praticate, estensione e ubicazione dei terreni, fabbisogno annuo di manodopera, numero di lavoratori e giornate complessivamente impiegate nell’anno oggetto del ricorso), nonché su eventuali procedimenti giudiziari per assunzioni fittizie, sanzioni amministrative e precedenti provvedimenti di riconoscimento o disconoscimento di rapporti di lavoro.

Ricorsi pendenti e seconda istanza

Per i ricorsi già pendenti presso le Commissioni provinciali per la manodopera agricola, la decisione spetta alle Commissioni ex art. 14 della legge n. 457/1972, purché non si sia già formato il silenzio-rigetto. Se il silenzio-rigetto si è perfezionato per decorso dei 90 giorni dalla presentazione del ricorso, gli interessati possono proporre ricorso in seconda istanza alla Commissione Centrale.