Circolare numero 30 del 11-2-1999

Trasferimento della contribuzione versata erroneamente tra INPS ed ENPALS

La circolare fornisce istruzioni per gestire i casi di contribuzione pagata per errore a un ente previdenziale diverso da quello effettivamente titolare del credito, con particolare riferimento ai rapporti tra INPS ed ENPALS. Il presupposto centrale è la buona fede del contribuente: in tal caso il pagamento effettuato al soggetto sbagliato produce effetto liberatorio e non può determinare sanzioni o maggiorazioni per ritardo.

Ambito e origine della questione

Il tema nasce dalla situazione degli addetti agli impianti sportivi, iscritti all’INPS ma soggetti ad assicurazione ENPALS. Le aziende del settore avevano chiesto che i contributi versati all’INPS fossero trasferiti all’ENPALS senza applicazione di accessori, trattandosi di un versamento avvenuto in buona fede a un ente diverso da quello competente.

Fondamento giurisprudenziale e ministeriale

La circolare richiama la sentenza n. 4637 del 20 maggio 1996 della Corte di Cassazione, secondo cui il pagamento della contribuzione previdenziale effettuato in buona fede a un ente diverso da quello titolare del credito ha effetto liberatorio ai sensi dell’art. 1189 c.c. e rende inapplicabile la normativa sanzionatoria per omesso o ritardato versamento dei contributi.

Il Ministero del Lavoro, con lettera del 16 luglio 1997, ha condiviso tale orientamento, ritenendo che la tutela del debitore in buona fede sia particolarmente intensa nei rapporti con gli enti previdenziali. Ha inoltre auspicato che gli enti interessati adeguino la propria disciplina per definire i rapporti finanziari interni senza ulteriori oneri per i contribuenti.

Istruzioni operative per i casi concreti

Sulla base di tali principi, la circolare stabilisce che:

• se risulta versata all’INPS una contribuzione di pertinenza dell’ENPALS, accertata la buona fede del contribuente, l’INPS deve trasferire all’ENPALS le somme indebitamente pagate, dietro esplicita richiesta dell’interessato;
• se, al contrario, una contribuzione di pertinenza dell’INPS è stata erroneamente versata all’ENPALS, l’INPS deve chiedere a quest’ultimo il trasferimento delle somme e provvedere alla corretta ricostruzione della posizione contributiva del lavoratore o dell’azienda.

Esclusione di somme accessorie

La circolare precisa che, nei casi in cui il versamento sia avvenuto in buona fede a favore di un soggetto non titolare del credito, non devono essere richieste al contribuente somme accessorie per il ritardo con cui l’INPS è entrato in possesso della contribuzione. Il principio vale come criterio generale di definizione delle pratiche e le sedi sono invitate ad attenervisi.